冈比亚总统叶海亚·贾梅

　　作为非洲大陆最小国家，冈比亚在世界范围内收获的“知名度”远远超过它的体量和影响力，这很大程度上是因为叶海亚·贾梅总统那特立独行的作风和荒诞不羁的言论。据传贾梅总统曾在美国两任总统布什和奥巴马面前均表态过要代表冈比亚出兵“对付”中国。

　　这两天，冈比亚再次登上了中国媒体的头条。3月17日，中冈签署恢复外交关系联合公报，冈比亚也由此成为中国第173个建交国。联合公报中的“恢复”二字，折射出这个西非弹丸小国在台湾海峡两岸关系中曾扮演的角色。

　　冈比亚和它的两岸“游走”战略

　　冈比亚作为地理意义出现，是殖民时代的日不落和法兰西两大殖民帝国在西非争夺和妥协的产物。冈比亚国土面积仅有1万平方公里多，人口更是不及北京一个区县。从地图上看，它国土狭窄，沿冈比亚河从大西洋向非洲内地延伸，被塞内加尔紧紧包裹。这个本应在西非偏安一隅的小国却不甘寂寞，触及中国内政外交最为敏感的台湾地区问题长达半个世纪。

　　早在1968年，由于台湾当局的利诱和拉拢，独立仅三年时间的冈比亚就与台湾建立了“外交”关系。受上世纪六、七十年代“非洲兄弟”与中国大陆建交大潮的触动，冈比亚在1974年抛弃台湾、转投大陆，当年底中冈正式建交。但在1995年，也就是由李登辉访美导致的后两蒋时代两岸关系最为低谷的时段，冈比亚再次靠拢台湾，与台湾“复交”，直至2013年单方面宣布与台湾“断交”。此后，在经历了两年多对华关系的“空窗期”之后，冈比亚在2016年的春天最终还是迎来了与中国关系的正常化。

　　通过前述的冈比亚与两岸关系的脉络不难看出，冈比亚几乎是为数不多与中国大陆和台湾分别发生过“建交”、“断交”又“复交”的国家。冈比亚在不同时段对华政策“跑偏”，舍弃中国大陆投奔台湾，一方面是受到急切渴望扩大国际空间的台湾当局的大力拉拢，另一方面，作为联合国最不发达国家名单末尾的小国，冈比亚对于“金元外交”没有丝毫免疫力。贾梅总统被称为西非狂人，西方媒体看待他近似疯子，他也丝毫未将冈比亚带向一个非理性行为体。尽管算不上大陆和台湾重点争取的对象，却是最典型的为给自己谋利将两岸矛盾利用到极致的国家。

　　对于中冈复交，台湾方面也进行了公开说明。台“外交部”亚西及非洲司长陈俊贤在记者会上称，近年来冈比亚经济萧条，贾梅总统为了提振经济拜托萧条，非常需要外来援助，这是中冈复交的“背景因素”。陈俊贤的这种解读不无道理，贾梅在决策制定过程中当然会考虑冈比亚的现实状况。但更重要的是，当他环顾西非乃至整个非洲大陆，绝大多数国家对华经贸合作都开展的红红火火，中国也在力所能及的范围内为非洲发展提供了帮助。去年底在南非举行的中非合作论坛约翰内斯堡峰会，将中非合作推向新的高度，中方也在会上推出新的对非合作举措。贾梅不可能没有注意到上述情况，中国已成为非洲最大的贸易伙伴，中非之间的经贸合作吸引了世界瞩目，贾梅此时搭上中非合作的快车，为时未晚。

　　中冈复交为何发生在此时？

　　3月17日，外交部长王毅与冈比亚外长盖伊在北京签署《中华人民共和国和冈比亚伊斯兰共和国关于恢复外交关系的联合公报》

　　当然，中冈复交的意义，其实更在这个非洲小国之外。

　　中国与冈比亚恢复外交关系的消息传来之际，台湾领导人马英九正在中美洲“友邦”高调开展他的“毕业外交”。他开始接受媒体采访时就此表示，这个消息影响了他的心情。

　　但马英九一直很清楚其前任陈水扁任内推行的“烽火外交”的严重后果——不只是台湾国际空间的实质性衰减和与大陆关系的大幅倒退，连美国也无法忍受，导致美台关系退步。因此他任内积极推行与大陆的“外交休兵”和“活路外交”政策。

　　可以说，马英九任内的整体对外方针基本是务实理性的。他清楚大陆的红线，也知道如何在红线内为自己争取最大程度的好处。大陆方面对马英九也是投桃报李，在不损害“一个中国”原则和“九二共识”的前提下，对于台湾的实际需求给予了尊重。两岸在台湾涉外问题上的默契推动了两岸关系的稳步发展。因此，有台湾岛内媒体猜测，大陆在台冈2013年“断交”后并未急于与冈比亚复交，更多是考虑马英九的感受，使马英九在剩余任期内保全“外交尊严”，不致于难堪。

　　然而，当前两岸关系已经进入完全不同的阶段。随着蔡英文和民进党胜选，尤其是台湾政权交接日期5·20的临近，两岸关系发展进入关键和敏感时段。鉴于民进党迄今仍拒不承认或模糊处理“九二共识”，蔡英文执政后的台湾对外政策走向成为焦点。虽然有台湾媒体认为，蔡英文是睿智之人，不会莽撞推行“烽火外交”，但只要其“台独”本色不改，她寻求为台湾扩充“国际空间”的本能就不会变。蔡英文已经通过民进党发言人就中冈复交表态称，在“外交”工作上不分蓝绿，当前台湾“外交”情势不轻松，需要全体台湾人团结面对，一同维护“国际空间”。

　　鉴于此，大陆的警惕自然也就不能放松。从这个意义上讲，大陆在马英九外访之际宣布中冈复交，用意自然在蔡英文和民进党，而不在马英九。毕竟根据现有的台湾媒体报道可以发现，大陆在宣布与冈比亚复交前，已经通过两岸热线将这一决定正式告知台湾陆委会，这也是对马英九的一种尊重。

　　事实上，台湾岛内政治人士早已向蔡英文发出过警示。国民党“立委”蔡正元去年底就向台媒爆料称，台湾现有的22个“邦交国”中，已经有18个在大陆外交部门口“排队”等待，一旦蔡英文胜选后无法稳定两岸关系，就等着大陆外交部开门，与中国建立外交关系。

　　中国与冈比亚复交也许不是中国外交的大事件，但两国短短三百字的复交公报所带来的影响早已超出两国双边关系本身。至此，非洲54个国家中只有布基纳法索、圣多美和普林西比、斯威士兰三个国家与中国没有外交关系，这三国也都是台湾“友邦”。

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