奥巴马抵达印度

奥巴马抵达印度

　　1月25日中午，美国总统奥巴马携第一夫人米歇尔抵达新年的首个出访目的地——印度新德里。

　　奥巴马此行是赴印度新总理莫迪的邀约，华盛顿的外交专家们形容对两国关系是件“大事”，因为奥巴马将以主宾身分出席印度共和国日庆祝活动，成为史上第一位受邀参加印度国庆活动、也是唯一一位任期内两度访问印度的美国总统。

　　“莫迪当选以来就积极发展与美国的关系，并释放强大的善意，这是让人意料之外的事。”美国战略与国际研究中心(CSIS)高级研究员罗素(Rick Rossow)对新浪观察员说。鉴于两国过往的复杂历史，连白宫官员也坦言，收到邀情通知时感到“惊讶”。

　　印度热烈邀约，美国来访团也声势浩大，除了第一夫人、国家安全事务助理赖斯、贸易代表弗罗曼、商务部长普里茨克、国会及工商界领袖都将随行。为期三天的行程像是一场印度的“深度”之旅，阅兵及共和国日庆典、走访甘地纪念馆、地标性建筑泰姬陵、两国领袖长时间会晤、美印商务峰会。

　　“这是一个建立厚实关系的机会，不仅是我们两国之间，更是两位领导人拥有同样的目标与活力。”白宫发言人乔希·欧内斯特说。

莫迪着眼“重振经济”：不结盟正被打破

2014年，莫迪访美

　　莫迪与美国曾有段尴尬的历史，2005年，美国拒绝向他发放访问签证，原因是他被控涉嫌在古吉拉特邦共谋宗派暴力。十年之后，莫迪带领着印度人民党夺回政权，印度法庭也已经撤销了对莫迪的全部指控。

　　原本以为这段签证争议，或阻碍这位印度新领导人对美国的互信。但莫迪上任总理后的不过3个月，出访美国，还与奥巴马在白宫高调地发表了一系列战略、商务、城市发展、科技合作等共同声明。

　　印度曾是“不结盟政策”的主要倡议国，从上世纪50年代以来，奉行独立自主、反对与美、苏两大势力结盟的外交政策；到拒绝加入由美、欧主导的TPP、TTIP经贸协议……。但莫迪掌权以后，“显然有些有趣的转变在发生。”美国外国关系委员会学者阿瑞斯(Alyssa Ayres)近期在华盛顿一场研讨会上表示，莫迪上任未满一年，向多国张开双臂，“他似乎正要打破传统印度不结盟的态度。”

　　阿瑞斯提到，对莫迪而言，首要之急在于实现竞选时“重振印度经济”的承诺。过去2年，印度通货膨胀攀高至9%、社会贫富不均情况仍严重、人口快速增长无法与就业市场接轨、工业部门投资不足、繁杂官僚手续及税制…，多项因素拖累，使得经济增长率不到5%，是近30年来最长一次低于平均水平。

　　华府智库布鲁金斯学会高级研究员埃斯华•普拉萨德 (Eswar Prasad)也认为，新上任的莫迪政府正加快国内改革的步伐，企图透过与国际伙伴的接轨来促进经济转型。

　　普拉萨德本月在华盛顿一场智库会议中指出，2014年9月美印双方宣布建立的“美印投资框架协议”，将有助于美国投资进入印度市场，“对印度资本市场的发展及基础建设融资影响显着。”

奥巴马着眼外交遗产：亚洲再平衡、 国防、气候变迁协议

奥巴马

　　CSIS的美印关系专家罗素认为，两国关系回暖是“双向”的。

　　对奥巴马而言，在执政最后两年，与亚洲第三大经济体、最大的民主政体印度交好，无疑又是亮眼的外交遗产。在整体“重返亚洲再平衡”的地缘政治战略、处理朝鲜核武合作、开拓商业市场、提升民用核能合作水平、气候协议谈判以及顾及南亚地区和平，都有加分效果。

　　“即使不会有如2005年美印签署的核能合作协议，那样令人惊艳的具体成果，但两国领导人的积极互动，在外交上极具象征意义”，罗素对新浪说。

　　在地缘政治战略方面，美国政府反复重申印度是亚洲“再平衡”战略的重要布局，奥巴马在2014年于澳洲举行的G20领袖峰会时主动提及，美国“支持印度在亚太扮演更重要的角色。”莫迪则友善地呼应，亚太地区和平是印度首要的外交政策，反对以 “扩张主义心态”侵占他国领地及海洋的国家——此话被解读为“暗批”中国的南海政策主张，更有美印连手制衡中国之势。

　　此外，美国还能就阿富汗、巴基斯坦、中东地区情势与印度达成进一步的默契，并结合印度帮助打击邻近区域扩张的恐怖主义及IS组织。

　　另一个奥巴马积极推动的是美印两国的气候变化谈判。几天前的国情咨文，他在国会里花了大段篇幅论述气候变迁对国家及全人类的威胁。他骄傲地提到与中国在2014年底达成的历史性的声明：美国将削减碳污染的进度加倍，中国首次承诺限制碳排放。

　　“由于世界上最大的两个经济体走到一体，其它国家将加快步伐，世界有望在今年达成一份保护地球的气候变化协议。”奥巴马反覆重申美国将带领世界对抗气候变迁。

　　“过去，对气候变迁议题的争论，往往让新德里与华盛顿之间存在紧张关系”华府智库卡内基国际和平基金会研究员雷嘉•莫汉(C. Raja Mohan)近日分析，“但显然莫迪又带来了惊喜，他对此议题的接受度有更高的灵活性。”

　　莫汉称，两国的气候谈判可望从减少碳排放、提高太阳能、风能的可再生能源使用度开始。阿瑞斯则进一步分析，在经济转型的当下，“减少碳排放”的承诺对印度来说较难达成；不过，“可再生能源”可望是两国气候协议的亮点。

　　“在莫迪政府高度重视下，印度国内正大力推动再生能源的使用，” 阿瑞斯说，莫迪政府把太阳能使用的目标由2022年达到22万千瓦，提高至2019年100万千瓦；风能的使用度也目标翻倍。

　　“印度与美国望在再生能源上发展积极且迅速的合作伙伴关系——在我看来这是过去几年美印关系发展最有效率的领域。”(新浪驻美观察员 唐家婕)

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