特朗普还没“真正当选”,19日进行的选举人投票才是美国总统大选的最后一关。但是,这个被戏称为“橡皮图章”的投票制度形式远大于意义,希拉里反败为胜的机率几乎为…。。零
一场大选投了三次票
美国总统大选是世界上最漫长的大选(持续近一年),也是最复杂的大选。选民投了党内初选的票和11月9日全国选举的票后,还不算完,最后还有一个选举人的投票。从形式上看,这次投票才是真正的“选举总统”的投票。
美国时间12月19日周一,代表美国各州的538位选举人将在各自所在的州议会大厦及华盛顿特区投票,确定2017年美国总统及副总统人选。
选举人的投票将不现场公布,而是要等到明年1月6日,届时,在美国现任副总统拜登的主持下,美国国会两院议员将在国会里开始计票。之后,拜登将宣布得票超过270张选举人票的胜出者,即新任总统及副总统的最终人选,并于1月20日正式就职。
党内也投了,全国也投了,为何还要由这538人再来投一次?不嫌麻烦么?
美国总统奥巴马曾亲自为全世界的“吃瓜群众”作解释。他说,选举人制度是美国立国以来就开始实施的。最初设计目的是为了一是顾及小州的利益,二则是美国开国国父们仍有精英民主思想,对平民普选的判断持有疑虑,因此设计了这“第二层关卡”,由各州的精英在参考选民意志基础上,投出选举人票,来决定选举结果。
但随着历史发展,这种制度引发不少争议,比如此次大选,投给希拉里的选民票就超过特朗普,但后者赢得的选举人票却比前者多,赢得大选。
美国各州的选举人数按照该州人口确定,但人口情况不断在发生变化,各州选举人数目却没有相应及时变化。这就导致赢得了选民,却输了选举人的情况。在一些州,一张选举人票代表的普通选民数可能差距很大,比如在地广人稀的阿拉斯加,一名选举人代表11万选民,但在纽约州,则是这一数字的四倍。
事实上,特朗普也曾经狠批选举人制度“腐败不堪”,但在赢得胜选后,他在谢票大会上改口赞扬扬这是能照顾小州的“天才”制度。
538位选举人如何产生?
简单来说,选举人由各州的共和党及民主党员选出,或由党派领袖指定,他可能是该党在该州的知名人士、或来自该党派的州政府官员、也可以由总统候选人指定——如这一次,纽约州的选举人之一就是希拉里的老公,美国前总统比尔-克林顿。
两党在11月9日的选举中赢得了多少选举人票,就推出多少选举人。选举人的产生方式重稳妥和选举人的个人身份,这就让大规模“变卦”发生机率很低。
选举人的投票如何进行?
当天,各州的选举人将在州议会大厦集合,然后开始投票。每位选举人手里有两张票——一张投给总统人选,另一张要投给副总统人选。
投票结束后,选举人要在“投票凭证”记好他的投票结果,然后将凭证分别邮寄到国会及国家档案局,作为历史档案保存下来。
选举人必须遵循选民投票结果吗?
按美国国父的最初设想,选举人团是应该“独立”做出判断的,这样可以避免全民普选导致的“民粹”,但在实际的运行过程中,绝大多数情况选举人都遵循了本州选举的结果,谁赢了,就投给谁。一些州还以法律规定选举人必须“忠诚”。
有些州法律要求,选举人的投票必须反映该州选民在大选日的投票结果;有些州要求选举人必须把票投给本党的总统候选人,“不效忠”的选举人可以被罚款、或被取消投票资格、或由其他人取代。但在美国宪法的框架下,并没有严格限制选举人的投票方式。
美国历史上曾经出现不遵守该州普选结果、“变卦”的选举人,又称为“失信选举人”(faithless elector)。不过,美国建国至今也只出现过100多位失信选举人,从未影响到选举结果。
因此,选举人投票虽被称为“真正的总统选举”,但其实也只是一个形式,因为结果早已在11月的全民普选中确定。
不过,相比往届大选,本次大选的选举人投票更受关注,因为民主党候选人希拉里在普选票中以6581万胜过特朗普的6295万超过300万张“普选票”;但特朗普却技巧性地赢得关键州,拿下306张选举人团票,超过当选所需的270张,因此赢得大选。
更为重要的是,此次大选特朗普的获胜带着来势汹汹的“民粹”势头,而这正是美国的建国之父们当初设计选举人制度想极力避免的。
如果说之前的大选结果还算理性,选举人甘做“橡皮图章”,那么这次,“民粹”真的来了,选举人们会祭起国父们授予的“尚方宝剑”,拦腰斩了特朗普胯下的公牛吗?
选举人投票理论上的三种可能
美国媒体分析,尽管本次大选争议性之大在美国大选史上十分罕见,但出于对制度的尊重,选举人投票结果出现逆转的可能性很低。理论上,选举人投票的结果有3种可能:
一、投票按各州普选结果进行,特朗普顺利当选:
这也是目前各界预料最可能的结果。选举人们按照规则投票,让特朗普稳稳拿下306张选举人票,跨过270票当选门坎,成为美国历史上第45任总统。
二、至少38名选举人“跑票”,希拉里反败为胜:
按制度,原本只应取得232张选举人票的希拉里,若获得原应支持特朗普的至少38名选举人跑票支持,将使选举结果逆转。不过,由于共和党推举的选举人多为党内忠贞之士,背弃特朗普及共和党的可能性极低。
三、两人都未跨越270票当选门坎:
若特朗普及希拉里皆无法取得270张选举人票,众议院议员便必须以州为单位投票,50个州中,拿下过半数26票即当选总统。若票数还相同,则由国会议长加入投票。
除了以上三种,还会有一种情况,那就是由国会议员当场处理“意外”的选举人投票。
1月6日,当拜登在宣布候选总统及副总统人名前,将再次向在场的议员确认,他们对计票结果或任何一张选举人票是否有异议。如果有任何一张选举人票未能反映本州选民的投票结果,议员都可能提出异议或反对。如果有至少一位参议员及至少一位众议员,同时提出反对,参众两院必须马上进行审议,并在2小时内做出决定,是否接受议员提出的反对。
如果接受,则这张受质疑的选举人票将被废除。但在以往的惯例中,国会没有采取过这样的做法。
受到“死亡威胁”的选举人
尽管翻盘机率极低,但还有许多希拉里的支持者在做最后的奋力一搏。
《华盛顿邮报》采访了几位受到“威胁”的选举人,比如亚利桑那州共和党选举人、72岁的乔伊斯。她说,她原本以为事情很单纯,到州府凤凰城与其他选举人会合,然后投下选票;特朗普在亚利桑那州赢得多数,同时也是她个人支持对象。不过她最近接到大批民众的信件、电邮和电话,请她不要投给特朗普,数量从一开始的数百封暴增到数千封,有些信件甚至来自外州或是中国大陆。
乔伊斯说,15日,类似的邮件多到邮差必须用邮务专用的桶子送来,而且信件还装到漫出来;另外,她也收到一封通过电子邮件寄送的圣诞贺卡,卡片写着:“看在上帝的份上,别投给特朗普”。乔伊斯坦言,“老实说,这已产生影响,但我签下忠实承诺,这很重要”。
报导还提到,另一名住在得州的选举人蒂特(Rex Teter)先前也曾说,自己收到3万5000封电邮和200封信件,要他别支持特朗普,他得花好几个小时才能把邮件删完。
不过,还真有想“反水”的选举人,另一名来自得州的共和党选举人赛普朗12月5日在《纽约时报》撰文,表示自己将不会把选票投给特朗普。他表明立场后,收到大量的威胁,他说,“有人打电话给我,要我小心一点,不然他们会来找我麻烦”。
选举人团成员蒂特已经收到200封邮件和3万多封电邮,吁请他别投给特朗普。
文/张渝戈
责任编辑:张成普 SN207