餐厅办证需计生证明

近日，中山大学校内一餐厅在办理《餐饮服务许可证》时，被要求出示其法人代表中大校长的计划生育证明。而卫生部颁布的《餐饮服务卫生管理办法》则未要求办理该证时须提供负责人的计生证明。对此，番禺区食品药品监督管理局有关负责人表示，这是“为配合番禺区当地计生局工作的需要”。[详细]

孩子入学需母亲上环证明

近日，广州番禺区的李女士收到一封来自儿子学校的通知，上面要求家长提供“孩子准生证、孩子医院出生证明，母亲查环（查孕）证明”。媒体记者随后联系上华南碧桂园学校，相关负责人称他们是根据南村镇教育指导中心下发的通知来做的。[详细]

孩子入户需母亲上环证明

近日，据报道称湖北、江西、河南等多地均存在新生婴儿登记户口时，母亲未上节育环，孩子上不了户口的做法。对此，13位女律师近日联名写信给公安部、国家计生委，建议尊重女性、尊重公民的自主选择权，不要强制女性上环避孕。[详细]

上述三项捆绑无任何法法规可循

曾经，违反计划生育政策的非婚生子、违规生子是上不了户口的，使得“黑户”成为社会中一个相当普遍的现象；后来，相关部门曾联合下文要求对加载在户口登记上的计生政策进行剥离，消除限制落户的政策性障碍。我国《国籍法》规定：父母双方或一方为中国公民，本人出生在中国，具有中国国籍。计生委明确表示，并无“上户先上环”要求。因此，这样的规定显然不符合法律法规。

至于入学和餐馆办证，更是与计生工作风马牛不相及。计生部门并非不能与其他部门联合行动，只是入学和餐馆办证与计生证、上环证不应该存有任何勾连。如果各个部门为了自己的“便利”而互相交缠，那么只会给公众带来不必要的麻烦。

计生捆绑是懒政思维

计生捆绑，不仅缺乏法律依据、伦理道德的支撑，更凸显政府部门懒政怠政的不实作风。计划生育本就是一项需常抓久治、讲究方法和耐心的工作，不能平时懒政“喝喝茶、讲讲话、收收钱”了事，到了完成任务的时候就用各种手段，用行政审批的方式要挟公众。这样，计生工作不但做不好，还影响到政府的公信力。对计生部门这种责任下卸的不作为、懒作为的失职行为，有关部门应当予以叫停并实施问责。

计生政绩的背后是地方政绩考核

计划生育服务工作考核是各地计生办的主要工作指标，地方政府更是实行“计划生育一票否决”。按常理，完成任务，追求政绩也未尝不可，但是，计生捆绑的做法违反并不符合法律法规。追求政绩的同时，政府应依法对下级部门进行管理，不可违法行政。盲目追求政绩的观念导致部分地方政府的政策措施违背法律法规，也给群众带来诸多不便和不满情绪。

近期，准生证也成为社会热点话题。不久前，国家人口计生委下发《国家人口计生委关于方便群众办证的通知》，要求各地简化准生证办理流程，流动人口可在居住地就地办理“准生证”。但不少人反映，流动人口仍难就地办理“准生证”。一些地区规定，推迟一个月罚300元，如到生之前才办罚3000元，个别地方甚至罚上万元。在准生证难办的背后，这项公共服务已经异化成权力寻租的工具。[详细]

行政行为中的“审批权”正是腐败的温床。例如国土资源部门行使土地、矿产等自然资源行政审核、审批、处置、确权、登记、发证等众多的审批环节，在政府各个系统大量被设置。在中国，各行业都充满行政审批，行政管制无微不至，需要行政审批的项目可能要以“千”为单位计算。

即便是在计生部门，计生工作与其他行政审批捆绑，也留下“权力寻租”的空间。计划生育是国策，自上而下被层层纳入政绩考核，基层部门自然不敢怠慢。只要权力缺乏监督，就会被滥用。严格控制生育的政策，加上普遍缺乏监督的行政权力，必然把计生政策变成寻租的工具。