《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》已获得国务院同意，方案提到：在春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日，7座及以下小型客车将免收通行费。[详细]

政策甫一出台，即赢得“让利于民”的叫好声，但20天的临时免费能否真正还路于民，还需具体分析。

节假日免费无助于解决高速乱收费

交通运输部科学研究院交通财政与金融研究所常务副所长胡方俊表示，全国高速公路在几个重大节假日将免去费用近200亿元。长期以来，针对已收回投资的高速路仍在收费、计费里程不合理等问题，社会舆论对中国高速路的收费积累了较多不满。虽说节假日取消高速公路收费是临时性免费，但出台前后仍受到民众的普遍欢迎，舆论也大多肯定这是“点滴进步”。

从中国高速公路的运营来看，20天临时政策能否达到“还路于民”的初衷，还需要具体分析。据中国经济网报道，一位高速公路行业的分析师透露，他们和企业测算发现，由于免收通行费的对象是小客车，其只占到平时所有车流量的5%，而小客车的收费又远低于货车，所以影响肯定在5%以内。[详细]

自五部委开始联合清理高速公路收费以来，绝大多数高速公路仍在收费。比如早已收回投资的首都机场高速，也只是改为单向收费，并未变成免费公路。几个节假日的免费，并无助于解决更为核心的乱收费问题。

受免费鼓励自驾游“扎堆儿”？

旅游经济学的研究者分析，节假日小客车免高速费后，客观上鼓励了假日出行，尤其是刺激自驾游这种出行方式。近年，免高速通行费用一直都是城市吸引外地游客的方式之一。类似“惠民”政策也不少，旅游城市承德为招揽游客，黄金周期间，外地自驾游车辆如有违章驾驶的情况，可以酌情免除罚单。

免除高速费是否代表“让利于民”，地方旅游局对政策的反应或许能说明问题。《通知》发布后，多个地方旅游部门专门召开新闻发布会，解读方案。在微博上，地方旅游部门也表达对免费政策的欢迎。汉中旅游局副局长王志强表示，自驾游的游客必然会因此明显增加，预计会出现井喷的现象。他提醒，自驾游热门地点需制定预案，并完善旅游相关服务设施和接待能力。[详细]

地方旅游局何以青睐自驾游客？从近几年各省市披露的“黄金周”旅游收入数据来看，自驾游成为重要的增长驱动力。桂林旅游局就曾统计，自驾游相对受限少，使游客活动范围半径强势扩大，客观上驱动了旅游消费。但由此也可以看出，对自驾游的游客而言，出游成本不仅仅在交通，还有住宿成本、门票成本等。和目前备受争议的“黄金周“一样，免费高速通行政策在惠民的表面下，不能否认其拉动内需的冲动。

高速路变成了龟速路和停车场

在免费政策的激励效应下，会有更多的车主趋向于去品尝这样的政策“蛋糕”。车辆都挤上了高速，客观造成拥堵无序，高速路变成了龟速路或停车场，降低了出行效率。中国人民公安大学道路交通安全教研室主任刘建军认为，节假日高速公路免费通行，可能会改变交通流高峰，造成局部某个时间段出现集中拥堵。

免费造成需求“撑破”供给的例子并非没有。2009年11月，广州亚运会实施地铁免费政策，首日便迎来广州地铁史上最大客流，第五天政策便被叫停。公开数据也显示，首都机场高速路自2009年10月起开始实施单向收费，之后，过路车辆较以前提升了40%，远远超过政策出台前预估的15%增幅。国务院参事汤敏日前撰文指出，首都机场高速收费不合理，不收费又造成拥堵。公共政策失效的背后，是政府决策欠缺科学性与广泛征求意见的程序。

交通部门已在考虑“疏堵”对策

目前，已有部门未雨绸缪，准备给高速免费的公共政策打补丁。自驾游热门城市杭州的高速交警就认为，因为通行成本节省后，会激发自驾车主的出游热情，主线车流量增加，甚至会造成车辆拥堵。目前，交警部门已在考虑制定“疏堵”对策。

有建议称，免费期间可以设置小客车专道，避免排队交费，此举将大幅提升通道口单位时间内的车流量，缓解收费站拥堵的现象。但江西省交通部门回应：由于政策的临时性，开设免费通道不太现实，因为很难监管不在免费范围内的大客车或货车逃费。一旦出现违规进入免费通道，容易引发混乱。

高速公路经营方或将转嫁损失

我国高速公路是地方投资、地方运营，节假日遇到自驾游激增，7座以下客车占整体交通流量比例超过50%，预计此项免费政策将使该快速路在四大节假日期间的收费锐减一半以上。与收入减少相反，高速公路的工作量可能随车流量猛增。一家高速路公司的工作人员就表示，每年节假日投入的人力、设备、安全责任都要翻倍，何况部分车辆免费通行后。

免费政策出台次日，高速题材股票应声下跌。地方高速运营方提出，政策出台前未经与他们讨论。消息次日，高速题材股票应声下跌。深圳媒体称，根据广深一带高速路运营方“深高速”公布的数据测算，20天将少收4000万元。经济学家李记担忧，高速路每年因此减少的收费，不排除会被经营方折算为延长收费的时间，在收费公路的综合收入、建设养护成本、还贷款项、还贷期限等并不公开透明的情况下，恐怕这又会成为一笔说不清道不明的糊涂账。

广东民企独资的江珠高速常年亏损，面对重大节假日免费政策，该公司预计亏损将加剧，因此希望政府能给予一定的补贴。交通运输部的专家则认为，这是拿不开车人的钱去补贴开车人，从根本上也侵害了纳税人的利益。

确保基本需求前提下 多受益者多付费

高速公路和普通公路能满足不同驾驶者的需求，其收费与否的设计，也存在分流车量的考虑。通过政策调控将原本合理配置的需求集中在一个出口来满足，计划经济色彩浓重，不尊重市场，难说科学。

国务院参事汤敏认为，涉及到公共资源稀缺的问题，应发挥价格杠杆的作用，发挥市场的作用。在用公共资源保证每人平均基本需求量的前提下，谁“多”受益，谁“多”付费。重大节假日高速公路免费将会导致高速公路年收入减少3%至6%，如果可以将减少的这部分收入平摊，直接降低高速公路收费比重大节假日免费更有意义，同时也更兼顾公平，更能引导自驾车合理出行。[详细]