| 背景：“国统会”、“国统纲领”及“四不一没有” |
◆ 新闻背景：“国统会”与“国统纲领”
●“国统会”
“国统会”全名为“国家统一委员会”，成立于1990年10月7日，任务是“研究并咨询有关国家统一之大政方针”，由台湾当局领导人担任主任委员。目的在于“主导两岸关系的发展”，力促中国统一。“国统会”成立后共举行过14次会议，最后一次会议是在1999年4月8日。
●“国统纲领”
“国统纲领”全名“国家统一纲领”，经“国统会”在1991年2月23日举行的第三次会议，及同年3月14日召开的台当局行政部门会议讨论通过。“国统纲领”阐明：“大陆与台湾均是中国的领土，促成国家统一，应是中国人共同的责任。”
“国统纲领”明确规定，分近程、中程、远程三阶段实现两岸统一。其中，“近程”以交流互惠为主要内容，“中程”以互信合作为主要内容，“远程”则致力于协商统一。[详细]
◆ 新闻背景：何谓陈水扁的“四不一没有”
2000年5月20日，陈水扁上台未稳之时，曾作过所谓“四不一没有”的承诺，即“不会宣布‘台湾独立’，不会更改‘国号’，不会推动李登辉的‘两国论’入‘宪’，不会推动改变现状的统独‘公投’，也没有废除‘国统纲领’与‘国统会’的问题”。[详细]
◆ “二统”出台的背景
“国家统一委员会”和“国家统一纲领”出现之初，尽管被李登辉加进一些“实质台独”的内容，但依然是两岸关系发展到一定程度的必然产物，在相当程度上体现了岛内反对“台独”、追求和平和双赢的主流民意。
1990年台湾政局一是建立多元政治的关键时刻，朝野政党为了占领有利于各自发展的政治制高点，基本不会公开与主张两岸交流的民意对抗。尤其是长期以来反对“台独”、执政的国民党不会赞成国家分裂。二是李登辉处于巩固权力基础的关键时期，不会与主张两岸交流的社会民意和党内主流意识对抗。正是在两岸交流的实际需要和岛内政争的大背景下，“国家统一委员会”和“国家统一纲领”先后出台。[详细]
◆ 新闻背景：“九二共识”与“汪辜会谈”
1992年11月3日，海基会正式致函海协会，建议“以口头声明方式表述一个中国原则。”海协会16日正式回函通知海基会，海协会的口头表述要点是：“海峡两岸都坚持一个中国的原则，努力谋求国家的统一。但在海峡两岸事务性商谈中，不涉及‘一个中国’的政治涵义。”该函还附上海基会增列的第3项口头表述文字。12月3日，海基会函覆海协会，对达成共识未表示异议。从以上两会来往的信函中可以看出，双方的共识是“海峡两岸均坚持一个中国原则，努力谋求国家的统一。”(简称“九二共识”)[详细]
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| 分析：陈水扁推动“废统” 急走台独路 |
◆ “废统”主张的背后
“二统”出台后，一直成为“台独”分子极力反对的目标，正如陈水扁“废统”讲话出来后，一些民进党核心人物纷纷表示，“废统”一直是该党的基本主张；此次“鼓励”陈水扁要“大胆废统”的李登辉，从一开始就在“二统”中植入“致残病毒”。
陈水扁当局执政后，“台独”方向十分明确，目的性很强。就陈水扁的“台独”部署来看，从社会层面、意识形态论，重点是全面推进“去中国化”、“文化台独”、“台湾正名”、“军事台独”和“务实外交”，全面扩大“台独”的社会、政治基础。从岛内法律、政纲角度论，主要有两大障碍，分别是现行“中华民国宪法”和“国家统一纲领”，废除现行的“中华民国宪法”成为实现“法理台独”的最后一步，废除“国家统一纲领”则成为“毁宪”的前奏，制造与2006年间提出“民间版的台独新宪法草案”、2007年举办“台独新宪公投”相适应的政治气氛。[详细]
◆ 陈水扁的两个“历史任务”
一直以来，陈水扁妄图完成两个“历史任务”，一个是确保民进党在台湾的执政地位，另一个是实现“台独”。这一次他的“废统”讲话，就是试图通过全面否定“四不一没有”，来推动“法理台独”，并且以“台独”路线服务于民进党的政治需要，确保该党目前的执政地位。[详细]
◆ “台独”是困兽之斗
选择这个时机，以“废统”言论挑衅两岸关系，是陈水扁面对内外困局的困兽之举。
去年底“三合一”选举之后，岛内形势发生了变化。“泛蓝”马英九通过选举赢得了50%以上的选票，民进党遭遇惨败。“三合一”败选后，陈水扁“闭门思过”，与岛内“独派”广泛接触，听取他们的意见，预谋对策，试图绝处求生。最终，陈水扁在元旦讲话中重申了2008年台湾“法理独立”的时间表，即2006年制定台湾“新宪法草案”，2007年进行“新宪法公投”，2008年实施“新宪法”。为了落实这个所谓“独立”时间表，他又在春节讲话中提到废除“国统会”和“国统纲领”，以及以“台湾”为名称重新申请加入联合国。[详细]
◆ 陈水扁“废统”试探法理“台独”
陈水扁欲废除“国统纲领”和“国统会”，目的何在？扼要的说，这是向“台独”迈出的重要一步，由废除“国统纲领”和“国统会”为突破口，继而向法理“台独”迈进。陈水扁心中想的不仅仅是“国统纲领”和“国统会”，他是想通过废“国统纲领”和“国统会”做为试探，他的真正目的是要推出所谓的“公投新宪”，让台湾成为一个所谓“独立国家”！
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