作者黎旺明系中国人民大学重阳金融研究院项目主管。
3月31日至4月1日，习近平主席将应邀出席在美国华盛顿举行的第四届核安全峰会，围绕“加强国际核安全体系”峰会主题，全面阐述中国政策主张，介绍中国在核安全领域的新举措和新成就，并提出加强全球核安全的实质倡议。2014年3月，在海牙核安全峰会上，习近平主席首次提出了理性、协调、并进的中国核安全观，倡导建立公平、合作、共赢的国际核安全体系，赢得了国际社会的高度赞誉。
核电是安全利用核能的重要领域，也是减少CO2排放，实现低碳发展的重要手段。“十三五”时期，绿色发展已经成为我国五大发展理念之一，然而当前我国 的能源结构以煤炭为主，造成了巨大的CO2排放和环境污染。大力发展包括核电在内的各种清洁能源，提高非化石能源消耗比重，既是全面推进生态文明建设的需 要，也是留住绿水青山、建设美丽中国的需要。
随着我国在核电技术领域逐步达到国际先进水平，核电作为一种安全可靠的清洁能源，必将更好地服务于国内外日益增长的能源需求。由于核电投资对资金的需求极大，可以借助绿色债券等绿色金融手段，进一步推动中国核电（601985，股吧）产业的安全稳健发展。
生态文明建设要求调整优化能源结构
2013年11月，十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中明确提出，“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局”。2015年4月，中共中央、国务院联合印发《关于加快推进生态文明建设的意 见》，其中明确提出，“深入持久地推进生态文明建设，加快形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，开创社会主义生态文明新时代”。2016年3月，我国 《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》正式发布，其中明确提出：“统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升”。
能源是生态文明建设的一个重要领域。目前，我国已经成为世界上第一大能源生产国和消费国，但煤炭等化石能源在我国能源结构中依然占有主要份额。国家统计局有关数据显示，2015年，我国能源生产总量达到36.2亿吨标准煤，其中，原煤占72.1%、原油占8.5%、天然气消费占4.9%、一次电力及其他能源占14.5%；我国能源消费总量为43亿吨标准煤，其中，煤炭占64.0%、石油占18.1%天然气消费占5.9%、一次电力及其他能源消费占12%。
煤炭等化石能源的大量消耗，带来了地表沉陷破坏、地下水破坏、空气环境污染等生态环境问题，社会各界对蓝天白云、青山绿水的期待日益高涨。为了加快生态文明建设，调整优化能源结构势在必行，大力推动传统能源安全绿色开发和清洁低碳利用，积极发展清洁能源、可再生能源，不断提高非化石能源在能源消费结构 中的比重。“十三五规划”更是明确提出，将能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内；单位GDP能源消耗降低15%；非化石能源占一次能源消耗比重达到 15%。
中国核电技术能够提供安全可靠的清洁能源
在非化石能源中，我国将大力发展包括水电、核能、可再生能源等清洁能源，其中关于核电的争议比较大，尤其是2011年3月，日本福岛核电站事故之后， 国内外对核电安全性存在非常巨大的疑虑。核电的优势在于，发电效率高并且在安全生产的情况下不会导致环境污染。据统计，1克“铀-235”燃料进行核反应 释放的能量相当于燃烧2.7吨标准煤释放的能量，而且不会产生二氧化碳、二氧化硫、氮氧化合物、粉尘等污染。同时，与水电、风电、光电相比，核电基本不受 自然环境、季节、天气等因素的影响，发电设备利用小时数更高。中国核能行业协会数据显示，截至2015年底，我国投入商业运行的核电机组一共28台，总装机容量达到26427.37MWe（额定装机容量），约占全国电力总装机容量的1.75%。2015年全国核电累计发电量为1689.93亿千瓦时，约占全国累计发电量的3.01%。与燃煤发电相比，核能发电相当于减少燃烧标准煤5373.98万吨，减排二氧化碳14079.82万吨，减排二氧化硫 45.68万吨，减排氮氧化物39.77万吨。
在安全性方面，中国核电技术是值得信赖的。目前，世界上商业运营的核电站大多属于第二代核电站。在美国三哩岛、前苏联切尔诺贝利核电站的严重事故之后，国际社会对核电安全性更加重视。美国出台了“先进轻水堆用户要求”文件，即URD文件（Utility Requirements Document）；欧洲出台了“用户对轻水堆核电站的要求”，即EUR文件（European Utility Requirements Document），要求核电站在设计上必须具有预防和缓解严重事故的设施。第三代核电站必须满足美国URD文件或者欧洲EUR文件的安全性能要求，第四代核电站则在安全性能上更加优越。
从核电技术角度，我国在引进国外核电机组基础上，通过消化吸收再创新，成功研发具有自主知识产权的ACP1000（华龙一号）、ACPR1000、 ACP100等第三代核电机组。2015年10月，中国广核集团和法国电力集团（EDF）签署协议，共同建设英国欣克利角C核电项目，其中布拉德韦尔B项目拟采用“华龙一号”核电技术，我国核电技术已经赢得了欧洲发达国家的高度认可。同时，我国正在山东荣成建设世界上第一座具有第四代核能系统安全特性模块式高温气冷堆商用规模示范电站，中国核电技术已经走到了世界前列。从核电运营角度，我国自第一座核电站——秦山核电站1991年12月15日并网发电以来，已经积累了20多年核电安全运营管理经验，未发生过二级以上核事故和环境事故，且核电能力因子与非计划能力损失因子均为全球领先。从核能利用角度，2014年3月24日，习近平主席在荷兰海牙核安全峰会上讲话指出，“中国一向把核安全工作放在和平利用核能事业的首要位置，按照最严格标准对核材料和核设施实施管理。发展核能事业50多年来，中国保持了良好的核安全记录”。李克强总理对中国核电技术也充满了信心，2015年6月15日，李克强总理在调研中国核电工程有限公司时强调，核电是中国高端装备制造的佼佼者，我们推动生态文明建设、积极应对气候变化，需要发展包括核电在内的绿色清洁能源。
十三五期间中国核电产业将进一步加快发展
从国内角度，2014年6月7日，国务院办公厅印发《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》，其中明确提出，在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，适时在东部沿海地区启动新的核电项目建设，研究论证内陆核电建设。2016年3月17日，我国《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 正式发布，对未来5年核电发展做出了新的表述：以沿海核电带为重点，安全建设自主核电示范工程和项目。积极开展内陆核电项目前期工程。对比两份文件，从“适时启动”到“重点建设”，从“研究论证”到“积极开展”，预计我国将建成更多的沿海核电和内陆核电项目。据业界估计，从2016年开始，我国每年将新建6至8座核电站。
从海外角度，《BP能源展望2035：2016年2月》显示，2015年全球核能消耗量相当于589.8百万吨标准油，预计到2020年将增长到725.7百万吨标准油。其中亚太地区将从94.1增到到206.7百万吨标准油；中东将从0.9增长到8.6百万吨标准油；中南美洲将从4.7增长到 8.2百万吨标准油。据统计，“一带一路”沿线周边有60多个国家已经和正在计划发展核电，到2030年新建机组将达到200多台。随着“一带一路”倡议逐步深化，预计会有更多的中国核电项目走向海外，成为“中国制造”的靓丽品牌。
建议通过绿色金融手段支持中国核电产业发展
目前，我国核电产业的进一步发展也还面临着若干瓶颈。其一是核电融资，通常情况下，一座100万千瓦的核电站需要投资200亿元以上，需要充足的资金支持；其二是宣传引导，由于过去发生的一些核安全事故，国内外广大民众对核电的安全隐患存在较大顾虑。绿色金融可以为核电产业的发展提供有力支撑。
以绿色债券为例，从政策法规角度，2015年12月，央行发布了《绿色金融债券公告》，国家发改委印发了《绿色债券发行指引》。2016年3月，上交所发布了《关于开展绿色公司债券试点的通知》，初步构成了我国绿色债券的政策法规体系。从企业发行角度，2015年10月，中国农业银行（601288，股吧）在伦敦成功发行6亿元人民币和9亿美元绿色债券。2016年1月，兴业银行（601166，股吧）和浦发银行（600000，股吧）分别获准发行500亿元绿色金融债，首期成功发行100亿元和200亿元。2016年2月，青岛银行获准发行80亿元绿色金融债，首期成功发行40亿元。此外，还有不少银行和企业正在积极申请发行绿色债券。从第三方认证角度，大部分绿色债券的发行都需要第三方机构提供独立、客观、专业的审计、评级、监督等服务，确保绿色债券的资金投向有助于环境保护和可持续发展的项目。
核电作为一种重要的清洁能源，可以为我国经济社会发展、环境质量改善和生态文明建设发挥巨大的支持作用，这与绿色金融支持绿色发展的理念是完全一致的。建议我国核电行业龙头企业积极探索通过在国内甚至海外，发行绿色债券等方式，解决核电项目建设的巨大资金需求，不断扩大中国核电技术在国内外投资者、普通民众中的美誉度和影响力；加强同世界银行、亚投行、金砖银行等国际金融机构的交流合作，探索建立支持中国核电海外发展的绿色投资者网络；探索通过绿色保险工具的研发运用，加强核电项目的风险管理；加强同国内外第三方机构的深入沟通交流，主动披露可能涉及到环境风险的所有重大信息，通过第三方独立、客观、专业的评审意见和持续监督，加强宣传教育，逐步打消国内外民众对核电项目的疑虑，营造有利于核电发展的良好氛围。同时，随着我国在全球核电技术领域逐步从追赶者转变为领跑者，建议通过G20平台积极开展绿色金融、技术研发、标准制订等核电相关领域的国际交流合作，为全球核电产业进步和清洁能源生产贡献更多的中国智慧！
责任编辑：朱志航
