五个“大盖帽”难管一只犬为此，北京将养犬登记率、免疫率等指标纳入对各级政府部门的考核

　　“这是北京的耻辱，不应该继续放纵这种恶劣行为了。”针对北京违规养犬问题，我国知名红学家周汝昌等9位学者、艺术家前不久联名致信北京市政府，建议对违规养犬人实施重罚。目前，北京反对养犬的呼声与日俱增，市民纷纷要求尽快消除城市犬患。

　　犬伤人、犬扰民已成为一大公害

　　近年来，因养犬引发的犬伤人、犬扰民等问题已成为我国城市的一大公害。在北京街头，经常可见有人牵着狗招摇过市，随意出入公园、商店、医院、学校等公共场所，遛犬不拴链、犬只随地便溺等现象十分普遍。

　　据北京市卫生局介绍，今年以来，全市被猫狗等动物抓伤、咬伤的超过11万人，其中10例被确诊为狂犬病。

　　“大家都在管、大家都管不好”

　　城市养犬带来的社会危害不容忽视，由此带来的一些问题值得人们思考。

　　记者调查发现，北京制定了养犬管理条例，对养犬实行办证管理，但无证养犬或一户养多犬的问题仍然比较突出。有的养犬人为逃避交纳养犬管理费，不到公安部门为犬申报“户口”；有的家庭犬只无序繁殖，也不去动物防疫部门对犬进行免疫。至今，北京到底还有多少犬没有登记注册，又有多少犬没有进行免疫，没有一个部门能够确切掌握，为狂犬病的发生埋下了隐患，严重威胁人体健康和生命安全。

　　养犬管理涉及公安、工商、城管、农业、卫生等多个综合执法部门。但是，由于职责不清、各自为政，管理部门执法未能形成合力，致使城市犬患问题一直未能彻底消除。按照分工，人群的疫苗接种属于卫生部门管理，动物的免疫接种由农业部门所属的畜牧兽医站负责，动物的登记注册归城管或公安部门负责，狂犬疫苗的生产经营则归药品监督部门管理，而工商部门负责管理宠物销售、规范市场等环节。这种各自为政的管理体制，客观上形成了“大家都在管、大家都管不好”的现状。

　　建立倒查责任机制

　　根据北京市养犬管理专项整治工作方案，北京市将组建养犬管理专业执法队，加大对城区饲养大型犬、无证养犬、一户养多犬、违规遛犬、非法犬类交易活动、流浪犬等九类问题的执法检查力度。

　　针对五个“大盖帽”管不好一只犬的问题，北京市建立了严格的养犬管理考核机制，将养犬登记率、免疫率、养犬人培训率等指标纳入对各级政府部门的考核内容，对辖区内出现犬伤人造成严重后果、重点管理区饲养大型犬造成恶劣影响，以及在养犬管理工作中出现其他失控、失查问题，将倒查相关部门及区县的责任。

　　(据新华社北京10月29日电 记者 刘浦泉)