副市长 邹世平
我市人防工作在市委、市政府的领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以新时期军事战略方针为统揽，认真贯彻落实人防法和上级的有关指示精神，解放思想，开拓进取，扎实工作，人防建设取得了很大成就，特别是《人防法》颁布以来的十年，全市人防建设进入了快速发展的新阶段，各项工作都有了长足进步。从总的情况看，全市在
贯彻执行《人防法》方面有以下几个特点：
一是通过严格执行《人防法》规定，使人防建设走上了法制化轨道。人防法颁布施行后，全市各级政府把加强人防法制建设作为落实依法治国方略的重要方面，加强了人防法律法规宣传，进一步增强了各个阶层的人防法制意识。各级政府还按照《人防法》要求，把人防建设纳入了国民经济和社会发展计划、城市总体规划和财政预算，坚持结合经济和城市发展推进人防工作，使人防建设逐步走上了法制化建设轨道。二是加强地方人防立法建设，不断完善人防法律法规体系。为配合贯彻落实《人防法》，我市先后出台了《关于加强防空警报设施管理工作的通告》、《关于加强人民防空工作的意见》等规章和规范性文件，城区56个街道办事处中已有52个制定了防空袭方案，人防法律法规体系的不断完善，为全面贯彻落实《人防法》和依法建设、管理人防工作提供了有效保障。三是坚持严格执法与开发建设相结合，依法推进人防工作。《人防法》颁布以来的十年，是全市人防建设步入法制化轨道、依法整体推进的十年，也是创造性开展人防工作，取得长足进步的十年。十年来，依法审查建设项目1万余个，收取人防易地建设费3亿元，追缴5000余万元。全市新增人防工程面积60万平方米，其中平战结合利用新增面积20万平方米，利用率达60%；为社会直接提供就业岗位2万个；累计实现营业收入14亿元、利税1.5亿元。
人防建设是国防建设的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是城市现代化建设的重要内容和必然趋势。济南市是国家一类重点防护城市，做好人防工作任重道远。今后要着重抓好以下几个方面的工作。一是各级政府要继续提高认识，加强领导，带头贯彻执行人防法律法规。各级政府及有关部门要从大局出发，在制定国民经济和社会发展规划时，要充分考虑并统筹安排人防建设；在制定城市总体规划时，要把人防建设规划纳入其中；切实加大人防建设投入，优先保障指挥工程、大型公用人员掩蔽工程和应急准备重点项目所需资金。在规划、资金、土地、建设等方面，要继续加大对人防工作的支持力度，通过各部门的共同努力，把人防建设依法行政落到实处。二是要进一步加大人防法律法规的宣传力度，为人防建设创造良好的社会舆论环境。人防工作是一项社会系统工程，需要社会各界的关心支持和参与，必须进一步加强人防宣传教育，把人防宣传教育纳入全民国防教育内容、普法教育规划，充分利用警报试鸣日、《人防法》颁布实施纪念日、组织重大活动等时机，采取多种形式和方法，向社会广泛宣传人防法律法规，宣传人防建设的辉煌成就，以及人防建设在高技术战争和平时防灾救灾中的重要作用，使社会各界了解人防、理解人防、支持人防、关心人防，自觉地参与人防建设，努力营造一个有利于加快人防发展的社会舆论环境。三是要进一步健全和完善执法监督机制，不断推进人防法律法规的贯彻落实。人防执法部门要与城市管理执法部门加强联系，密切合作，依照《人防法》严格检查建设施工项目，严肃查处任意损坏、侵占、拆除和危害人防工程的行为，依法保护人防国有资产不被损害。四是要进一步促进人防法制建设，健全完善执法监督机制。要加强与人大、法制部门的协调和沟通，加大政策法规研究力度，充实完善人防政策法规体系，建立必要的检查、视察人防工作制度，依法保障人防建设健康、有序、依法开展。
