“消费”外汇储备购买稀缺资源

　　国家外汇管理局深圳市分局副局长李华青：

　　“消费”外汇储备购买稀缺资源

　　【本报讯】国家外汇管理局深圳市分局副局长李华青，可以称得上是“中国外汇储备第一人”。早在上世纪80年代初，深圳人行代理总行设立金库——这个中国外汇储备最早

的雏形，李华青就负责管理这大约七八亿美元的外汇储备。李华青认为，外汇储备规模增长过快是现行多种涉外经济政策鼓励资金流入的结果，目前外汇管理迫切需要均衡式的管理，让外汇能“进”也能“出”。他建议，改革我国结售汇制度，将外汇储备转化为战略资源储备，以实现国际贸易收支平衡，实现外汇储备均衡管理。

　　强制结售汇制度必须改

　　李华青说，1994年我国实行汇率并轨，对中资企业实行强制结售汇制度，1996年将外商投资企业也纳入结售汇体系，实行全面的银行结售汇制度。这些制度促进了外汇收支状况持续好转、外汇储备迅速增长、人民币汇率长期基本稳定。但时至今日，我国经济、外汇形势与10年前有了很大转变，强制结售汇制度面临着诸多改革的压力。

　　李华青认为，强制结售汇使中央银行在平抑外汇市场供求、吞吐外汇市场盈缺方面处于被动的地位，同时不利于人民币真实汇率的形成。更重要的是结售汇制度的强制性，带有明显的行政干预色彩，在一定程度上扭曲了经济资源的有效配置。

　　大胆放开结售汇限制

　　李华青说，结售汇制度改革的根本目的是将外汇储备从集中于国家手中逐渐转向民间分流，以降低管理成本和管理风险。

　　他提出，实现意愿结汇和售汇制度，可分几步走：第一步，放宽企业开立外汇账户的限制，允许企业按其意愿保留外汇；第二步，延长当前企业账户存款超限额后必须在5个工作日结汇的时间限制，使企业可以在较长的时间内调配资金及选择适当时间和价格结汇；第三步，将账户外汇限额放宽至上年度经常项目外汇收入的80％~100％，直至完全取消；第四步，实现意愿结汇以及经常项目意愿售汇制，根据企业信用、规模和用汇记录，实行用汇企业分级管理制，允许外汇收支规范的企业根据市场汇率水平，自由选择购汇时间。

　　他还提议，逐步允许外汇收支量大且信誉良好的中外资企业直接入市交易，逐步形成类似证券交易所模式的外汇交易市场。

　　外汇储备不能单拿“一张纸”

　　李华青认为，目前国内外汇管理迫切需要均衡式的管理，即外汇有“进”也有“出”。他说：“近年国内几个商业银行在境外上市带回来几百亿的资金，如果这些外汇在国内没得到有效使用，而只作为外汇储备或简单地购买外国债券以一张纸的形式存在，就没有多大的意义。”

　　他认为，石油、矿产、黄金等这些都是解决我们经济发展的重要资源，这些资源都是紧缺的，是不可再生的，我们应逐渐将外汇储备转化为这些紧缺性战略物资。对此他不无急迫感。

　　要将外汇储备用活，李华青认为，要首先打破垄断经营的模式，国家应让更多企业和个人参与到进口中来，发挥其“船小好掉头”的优势，降低和分散风险。