[关注江城犬患]犬患:城市文明新考题

　　见习记者 张真真

　　人与犬呼唤和谐相处

　　犬一直是人类忠诚的朋友。武汉大学社会学系主任周长城教授说：“随着城市生活节奏的加快，生活压力的加大，邻里间缺乏往来，让部分家庭备感孤独。于是，他们通过养

犬的方式来驱散孤独。”

　　那么，人类与犬如何和谐相处？武汉市疾控中心医师朱政纲说，目前发达国家城市的养犬量都很大。比如，巴黎人养犬100万只，但该市连续10年狂犬病发病率都是零。“巴黎人养犬极负责任，把对犬进行防疫免疫视作天大的事，其次就是对犬进行严格管制，绝不让自己的犬伤害到他人。”

　　中国人民大学公共管理学院教授毛寿龙表示，治理犬患是对政府管理公共事务的一次考验，我们应该由“以管为本”向提供服务转变。“中国宠物论坛”网站上一名网友发出倡议，“真正关心宠物，就要管好它。”

　　湖北省宠物协会负责人也表示，“文明社会需要宠物爱好者有更强的公德心，更强的自我约束力，让人与犬都能够在一个比较和谐、安全、幸福的环境中发展。”

　　养犬：文明与自律的考验

　　养犬不管犬，使其随意大小便、咬人、吠声扰民……“还有市民习惯随意弃犬。”曾在武汉流浪宠物救助中心工作过3年的黄娟说，“需要时就养，不需要就丢。”

　　一项抽样调查显示，武汉城区的流浪犬已有4万余只，且以每年平均4000余只的速度递增，其中绝大部分为被抛弃的宠物犬。

　　国际爱护动物基金会的有关专家指出，犬患源自人类对待犬的态度和行为。

　　2004年4月，武汉市百步亭花园社区的800多条狗引发犬患，居民意见很大。社区业主委员会酝酿出台宠物管理规定。

　　为了制定这个规定，业主委员会7次大会讨论、2次小组讨论，让赞成派与反对派都充分发言，最后在6000多户居民中进行问卷调查。当年7月30日，居民投票通过了《百步亭花园禽畜、宠物管理规定》。

　　目前，武汉市青山区的民警和群干也深入到各社区宣传文明养犬。

　　武汉大学社会学教授罗教讲认为，社区在引导市民文明养犬方面可以起到很大作用。

　　犬患：公共管理新课题

　　今年5月1日，《武汉市养犬管理条例》正式实施。《条例》对市民怎样管犬、养犬地域、处罚措施等进行了规定。

　　武汉警方称，这份《条例》非常详细、全面。但是，在执行过程中总是有很多难题。

　　很多养犬人不办“犬证”，一直是令警方头疼的问题。武汉市约15万只狗中办证的仅3100来只。

　　记者随机走访了10余位养犬人，多数人说以前没办证也很少有人查。

　　警方有关人士坦陈，大部分警力投入到社会治安维护、刑事犯罪侦破等方面，再加上收容难、经费不足等原因，警方过去一直未对“黑户犬”动真格。

　　不可否认，随着社会的发展，城市公共管理将会面临越来越多的新课题，犬患即是如此。有关部门如果在管理和服务上不能及时措施到位，则新课题就有可能变成新矛盾。

　　目前，武汉市政府已投入60万元在黄陂建可容纳近1万只犬的留检所，送检犬和弃犬都可送到该处。该市公安局投资100万元，在犬内植入存储有养犬人的姓名、犬的身份信息的芯片，实现信息化手段管理犬只。

　　该市公安局相关负责人称，“我们还从加大查处力度和简化办证手续上下功夫。”

　　10月9日起，武汉警方在限养区设立了10个犬类集中办证点，推行“一站式”办证服务。市民只需携带个人有关证件及犬只到指定的办证点即可。

　　该负责人还说，11月底以前集中办证的“大限”过后，民警将逐户上门，督促养犬人办证；对拒不办者，将依法留检犬只，并对养犬人实施处罚。

　　令人欣喜的是，随着“限期”日益临近，每天都有100多市民为犬办证。

　　重典治狗患

　　徐经胜

　　近期，许多地方都在集中整治狗患。北京警方在有关新闻发布会上通报：以后违规饲养的犬只致人重伤，将依法追究犬主刑事责任。

　　狗伤人尤其是引发狂犬病，在不少地方已成为一大公害，目前狂犬病上升到我国传染病致人死亡数的第一位。足见重典治狗患，非常必要。

　　今年8月底，西部某地莲花街两只违规家养大狼狗，在大白天将一名9岁男孩咬死，但犬主只被追究民事责任。人们认为这不足以彰显法律的惩治威力。如今北京警方强调违规饲养的犬只致人重伤犬主将负刑责，无疑是个新的信号，必将破解上述尴尬现象。

　　狗患给社会和民众安全带来很大危害，决不可以小视。我们各地都要依法重典治狗患。