机要费核销审核细说从头

　　台海网10月30日讯 陈水扁运用机要费核销被查出确有“假发票”，扁阵营坚称“延续旧政府作法”，抨击台“审计部”“两套标准”；“审计部”强调李、扁时期查帐“作法”虽不同，但依据法令、审核标准“始终如一、从无改变”。两造说法孰是孰非？从李、扁时期报销方式及“审计部”查核过程，可以检验。

　　 李登辉时期 自行保管凭证

　　据台湾《联合报》报道，包括“总统府”，任何政府部门的经费报销，须按月将支出凭证、账册、报表，由会计单位送审计单位，依会计法、支出凭证处理要点审核。但自两蒋、李登辉时期，“总统府”按月送会计报表、各局处开支凭证到“审计部”，都独未检附机要费凭证，仅在报表登列一栏“国务机要费”开支金额。

　　“审计部”基于“尊重、相信”元首为一“国”表率，且考虑机务费仅占政府逾兆总预算些微之数的审计效益再加上无具体检举，从不曾查核机要费。仅在不是997年李登辉时期提出建议，由“总统府”出具公文后，回文载明“依会计法规妥慎保管原始凭证，以备查核。”同意“总统府”自行保管原始凭证，但须随时提供查核。

　　 陈水扁就任 弊端逐步曝光

　　2002年，“审计部”因“国安密帐”、奉天项目风波，首度赴“总统府”抽查2001年度机要费。察觉机要费并未依规定全部存放“总统府”专户、凭证全部送会计处保管，而是“总统”办公室自行将半数机要费认定为“机密费”，每月初条领回办公室支用、自行保管凭证。

　　当时府方以机密为由要求暂缓查核，最后“审计部”仅书面建议“总统府”明订机密等级认定及支用制度；翌年“总统府”以秘书长名义，依“机密”自订“国务机要费支用程序作业规定”，明订机要费凭证分别由会计处、总统办公室保管，“审计部”虽认为于法不符，却莫可奈何。

　　2003年六月，与今年二月底，“审计部”两度赴府抽查时，都抽中部分机要费单据，发现仍有未统一由会计处保管凭证等“瑕疵”，要求府方检讨。

　　 假发票浮现 审计两度查帐

　　在李慧芬提出君悦饭店发票、“总统府”副秘书长卓荣泰响应“立委”孙大千质疑ＳＯＧＯ礼券而秀出“礼品发票”后，“审计部”认为出现“具体迹象”，决定发动“特殊查帐”，六月二十三日下午派员赴府查核，但被以“来不及提供档案”挡驾。

　　六月二十八日下午至七月三日，“审计部”赴府查核，锁定2005年度机要费里的君悦饭店、ＳＯＧＯ礼券发票。虽然“总统府”以机密为由，拒绝提供“总统”办公室的两千四百○七万余元凭证，只提供会计处的两千三百七十九万余元凭证，但“审计部”从中就发现府方自行刻制“总统府”橡皮章盖在买受栏的两家公司发票。

　　因府方不同意影印发票，审计部只好设计登记表格让府方自行填写，但府方只填卓荣泰秀过的五张ＳＯＧＯ发票及部分君悦发票，审计人员只好自行登录，并将“没看到”凭证的两千四百○七万余元，以及看到凭证但未详注用途的一千两百七十七万余元，不予核定为实际支出，并以“总统府”会计作业未忠于职责，发文促请核处。

　　七月十八日，“审计部”拿到“立委”邱毅前一天公布的八张李慧芬君悦饭店发票复印件，再进府查核，并连同翌日邱毅公布的八十一张君悦发票号码，及国宾、聚玉斋、引雅、瀛得等四家公司发票也可能在机要费报销等线索逐张查核。结果除瀛得以外，其它五家公司发票都被发现。

　　 极机密信封 府方拒绝说明

　　府方此时才承认“从外面拿发票进来”，并拿出三个盖有“极机密”信封，强调发票与三封信有关，但内容牵涉一些人身家性命、事业财产，由于府方拒绝说明信封与哪几张发票有关联，审计人员无法察看信封内容，但认为取得的事证已构成“不法”。（千寻虹）