历来改革，勇气当先。推动我省文化事业和文化产业又快又好地发展，必须坚决更新一切妨碍文化发展的思想观念，坚决改变一切束缚文化发展的做法规定，坚决革除一切制约文化发展的体制弊端。要紧紧抓住体制机制创新这个关键，不断增强文化单位活力，使我省的文化事业和文化产业发展跃上一个新台阶。
按照中央和省委的要求，文化体制机制改革的主要任务是以激发活力、改善服务为
重点，进一步深化文化事业单位改革；以推进经营性文化单位转企改制为重点，着力培育新型文化市场主体。为此， 要遵循文化发展的规律，科学界定和区分现有文化事业单位的不同性质和功能，采取不同的改革措施和实施步骤。
对于继续保留事业单位性质的文化单位，体制机制创新的主要任务是深化内部的人事、收入分配、社会保障等三项制度改革，逐步建立起干部能上能下、人员能进能出、薪酬能高能低的管理机制，最大限度地调动员工的积极性和创造性。政府要在经费核拨的方式上，逐步由单一拨款改为拨款与借、贷、投、奖相结合，由对文化事业单位的“人头”投入转变为对文化项目的投入，实现由“养人”到“养事”的转变。
本着“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”的原则，稳步推进国有经营性文化单位转企改制。原来实行事业体制的，要分清轻重缓急，逐步转为企业；原来是国有企业性质的，要按照现代企业制度的要求，规范改组改制和经营管理。要建立新的运行机制，对转制的国有文化企业实行公司制改造，建立现代企业制度，完善法人治理结构。规范建立国有文化资产经营目标责任制，明确权利、义务和责任，防止国有文化资产流失，确保资产保值增值。
推进所有制结构调整，鼓励非公资本介入文化体制改革。非公资本可以多种方式参与影视制作、发行、演艺等经营性国有文化事业单位的转企改制，或进入鼓励类和允许类公益性文化事业与经营性文化产业领域。对于民营文化企业，要加大扶持力度，在工商登记、项目审批和核准、土地征用、规费减免、投融资及从业人员职称评定、成果评奖等方面给予同等待遇，要重点扶持一批有潜力、有特色、有竞争力的民营文化企业，鼓励其做大做强，尽快形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。
不断增强改革的自觉性、坚定性和主动性，以体制机制创新激发活力，海南的文化事业和文化产业一定能迎头赶上，成绩斐然。
本报评论员
