昨天，人民网舆情监测室联合新浪微博发布全国首份政务微博报告。全国近2万家“官微”中，“平安北京”位居2011年中国十大政务微博榜首，市环保局副局长杜少中的“巴松狼王”跻身十大公务人员微博之列。

　　人民网舆情监测室秘书长祝华新表示，“官微”应及时调整心态和语态，谦卑诚恳；领导个人微博可突出人格特质、做到有血有肉。

　　二十大“官微”粉丝量超过2100万

　　全国首份政务微博报告晒出排名前10名的党政机构微博和公务人员微博两种“官微”。其中北京市公安局官方微博“平安北京”和云南红河州州委常委、宣传部长伍皓官方微博“伍皓红河微语”分别位居政务机构和公务人员微博榜单第一。

　　另据统计，十大政务机构微博总粉丝量超过1030万，撰写微博条数超过4.6万条；十大政务人员微博总粉丝数近1080万，撰写微博条数超过4.4万条。

　　北京“官微”全国最多

　　报告显示，“官微”覆盖全国34个省级行政区。北京“官微”的数量高居首位。

　　从部门分布来看，主要分布在公安、旅游、宣传、司法部门，目前已扩展到政府机构的各个行业。全国排名前十的“官微”中，公安微博占四成，各地公安微博占全国2万家“官微”总量的三分之一。从行政级别来看，县处级以下政务微博规模最大，县处级、厅局级、省部级政务微博依次逐级减少。从发博时间来看，勤奋“织围脖”的官微不在少数，发博总量前三名依次为：上海地铁shmetro、平安北京、南京发布。

　　据介绍，此次排行榜根据微博数、粉丝数、微博活跃度、微博传播力、微博引导力指标，最终统计得出结果。

　　■现身说法

　　平安北京 夜间也有人值守微博

　　运营一年多的“平安北京”粉丝突破210万，此次位列“十大”榜单之首。“平安北京”相关负责人表示，维护微博的团队由之前的6人增加到10人，都是来自基层的警员兼职，夜间也会安排专人值守。

　　据介绍，平安北京的粉丝分为四类：打招呼型、咨询型、具体事项求助型和有批评意见型。目前在线回复了3万条次诸如办理证照等咨询，200多件具体事项通过私信方式回复。

　　对于许多政府部门“不宜公开”的顾虑，公安部门将平息传言一类信息作为必须公开的内容，比如之前西城区的菜市场大火；而手段恶劣、涉及面小的治安刑事案件则不予发博，不给公众增加不安全感。

　　杜少中 环保局副局长变身“微博控”

　　市环保局副局长杜少中开微博仅10个月，但已成为标准“微博控”，原创、评论、转发，字字事关环保。作为北京市环保局新闻发言人，他充分利用微博平台，与网民讨论“蓝天”、环境监测、沙尘暴、绿色出行、机动车污染防治等话题。同时调动动员公众参与，协调举报、化解危机。

　　今年，在与金隅7090小区居民微博互动中杜少中得知，该小区长期被臭味困扰，无法开窗。他两次夜里独自到该小区实地查看，并在微博中不断与居民交流。摸清情况后，杜少中带着市环保监察、市政市容、水务、化工厂等的负责人，将小区卫生问题一一化解。

　　十大政务机构微博

　　1.@平安北京

　　北京市公安局官方微博

　　2.@中国国际救援队

　　中国国际救援队官方微博

　　3.@外交小灵通

　　外交小灵通

　　4.@上海地铁shmetro

　　上海申通地铁集团运营管理部官方微博

　　5.@成都发布

　　成都市政府新闻办公室

　　6.@广州公安

　　广州市公安局官方微博

　　7.@打四黑除四害

　　公安部“打四黑除四害”专项行动办公室

　　8.@深圳公安

　　深圳市公安局官方微博

　　9.@南京发布

　　南京市委宣传部新闻发布官方微博

　　10.@中国旅游

　　国家旅游局官方微博

　　十大公务人员微博

　　1.@伍皓红河微语

　　云南红河州州委常委、宣传部长伍皓

　　2.@朱永新

　　全国人大常委、民进中央副主席、中国教育学会副会长

　　3.@陈士渠

　　公安部打拐办主任陈士渠

　　4.@段郎说事

　　九江市公安局民警段兴焱

　　5.@孙云晓

　　中国青少年研究中心副主任、研究员孙云晓

　　6.@鞍钢郭明义

　　全国优秀共产党员、五一劳动奖章获得者、感动中国人物、“雷锋传人”

　　7.@叶青

　　全国人大代表、湖北省统计局副局长

　　8.@中一在线

　　海宁市司法局长金中一

　　9.@陈明德

　　全国政协常委、民建中央原副主席陈明德

　　10.@巴松狼王

　　北京市环保局副局长杜少中

　　■专家观点

　　祝华新 人民网舆情监测室秘书长

　　“涉及民生的部门应尽早开微博”

　　面对开官微风潮，祝华新认为，并非所有的政府机构都有必要全部开通微博，但涉及民生的部门应尽早开通。

　　他认为，政务微博是保证来自草根民间的“沉默的声音”被倾听，这种诉求被听到和被解决的概率，要比其他网络形式好。当今官民沟通进入新阶段，以前是鼓励党政机关公务员上网发帖，现在则亮明身份，以党政机关和领导干部的实名沟通。“目前来看，政务微博的沟通效果是中性或偏正面的。”他以前不久北京舆论批评PM2.5监测为例，从市环保局副局长、热门官微博主杜少中的微博跟帖来看，“发言大多是中性偏积极的，有的肯定杜少中的广纳民意，有的安慰他，还有替他解释的——只要表现出诚意，都会取得民众的谅解、支持和认同。”

　　“作秀胜于麻木不仁，亦值得肯定”

　　祝华新承认，有些地方官微开得过于仓促，更新少，亦不知道如何与网友交流。“从心态到语态都要有变化。”祝华新援引模范官微之一广东省公安厅的运营团队为例，工作人员的知识面和语言系统都与主流网友同构；“问政银川”由市委市政府办公厅督军，督促200个党政机关回应网友，不更新、用私信方式回复处理情况等做法都被在网上公开点名批评。

　　他直面社会对于“官微”作秀的质疑，“在今天愿意向百姓展示某种形象、某种诚意，是难能可贵的。最可怕的是对民意的麻木不仁，对民众利益诉求置若罔闻。”

　　“回应主流民意，表现倾听姿态”

　　面对众口纷纭的海量回帖，官微不可能一一回应。祝华新认为，社会经济发展出现不同利益群体，公共决策就是不同利益群体的博弈和调适，党政机构应起到制定博弈规则的作用，而不是深陷利益关系、利益格局之中。微博上，不是要求政务微博对每件利益诉求做出让步，更多是表现倾听姿态。

　　政务微博要还原社会真实的意见构成，透明公正地回应主流民意。“在今天复杂的利益格局中，党和政府最有能力推动利益问题的解决，最有能力实现社会正义。建议政务微博勇于竖起维护社会公正的旗帜，出了突发事件后不要给人‘官官相护、回避问题’的感觉，应该给公众积极感知：政府有诚意解决社会问题，同时还要解释问题的复杂性，需要一个渐进改良过程。”

　　“回应传言或谣言要及时”

　　部分单位开通“官微”的考虑之一是把微博理解为代表政府观点的公文。对此，祝华新建议把新闻发布会和公文作为政府官方的正式表达，把微博以准官方、非正式的方式及时回应网上关切。

　　他指出，微博时代要及时消除网上似是而非的传言，官方能消除几个不确定性的因素，就赶紧发布几个。“最重要的是形成‘舆论对冲制衡机制’——对于网上传言甚至谣言，需要澄清真相的另一种声音出现。相信网友的眼睛是雪亮的，相信网络自我净化功能。”

　　“官员可展现个性，政府应力戒油滑”

　　祝华新认为，一些领导干部的“官微”可以采取团队运作方式来维护，不妨借鉴商业性网络红人的做法，他们并不直接料理微博，但必须体现本人价值观。领导干部的个人知识面、情趣爱好、人格特质等等都会影响官员微博人气，最好能给人有血有肉的亲近感。

　　党政机构的官微不宜过于“卖萌”，要力戒油滑，忌有江湖气，应表现出谦卑诚恳的倾听态度。祝华新提醒，“党政机构还是要保持一定的权威性，如何拿捏需要在应用中加以探讨。”

　　“官微大跃进，说明我们回应民意太晚了”

　　各地政府官员纷纷开通微博，一度被质疑为“大跃进”式的运动。祝华新认为，“这只能怪我们政府回应民意太晚了，说明积累了太多的民意未被打捞，现在政府普遍意识到这个问题的紧迫性和严重性，才纷纷广开言路。”

　　他强调，互联网不应该是扩大焦虑而是释放焦虑，不应把互联网视为扩大社会分歧，而是促进不同利益群体特别是官民的良性互动，携手解决转型期的复杂社会问题。官微有助于社会释放焦虑，解决淤积的社会矛盾和抚平心结，避免“小事拖大，大事拖炸”。

　　本版撰文 晨报首席记者 姜葳