原标题：副省级城市迎来11位新的掌舵人，他最特殊

　　撰文 孟亚旭 潘悦

　　今天的话题，是人事。

　　最近一段时间，副省级城市的人事调整比较多，比如刘忻任吉林市代市长；张雷履新沈阳市委书记，还有，上官吉庆辞去西安市市长。

　　之所以关注副省级城市，是因为它们与一般的省会城市或者地级市不同。毕竟在中国的政治场域中，副省级城市自设立之初就一直被外界认为是“试验田”和“领衔者”。

　　副省级城市

　　在前几篇文章中，曾有读者对副省级城市有哪些提出疑问，今天就先来简单说一下副省级城市。

　　我国目前有15个副省级城市，包括5个计划单列市深圳、厦门、宁波、青岛、大连，和10个省会城市广州、杭州、南京、济南、沈阳、长春、哈尔滨、武汉、成都、西安。

　　从地理位置上来看，5个计划单列市均位于东部沿海省份，且有4个城市（深圳、宁波、青岛、大连）对应的省会城市（广州、杭州、济南、沈阳）也都是副省级城市，只有厦门市对应的省会福州属于地级市。

　　副省级市的前身是“计划单列市”。人民网的一篇文章中曾介绍，中国的计划单列市达到顶峰时共有14个。

　　1992年初，邓小平发表南方讲话，提出了社会主义市场经济理论。10月，建立社会主义市场经济理论被写入十四大报告。

　　1993年7月，中央发出通知，除重庆、深圳、大连、青岛、宁波、厦门仍保留计划单列市外，其余省会城市不再实行计划单列，自此全国计划单列市由14个减少为6个。

　　1994年2月25日，中央机构编制委员会将原14个计划单列市加上杭州、济南，共16个城市确定为副省级市。

　　中央机构编制委员会的一次会议提到，“将计划单列市确定为副省级市，加强了省级机构统筹规划和协调的地位和作用，减少了省与计划单列市之间因权限划分不清引起的矛盾和扯皮。”

　　1997年6月，重庆升格为直辖市，副省级城市由16个减少为15个。

　　11人履新

　　说完背景，再来看今年以来成为副省级城市的掌舵者。

　　要说明的是，副省级市是指城市的“行政级别”。据一财网称，副省级城市的市委书记、市人大常委会主任、市长、政协主席的行政级别为副省（部）级官员，他们的职务任免由省委报中共中央审批。

　　据政知君统计，自今年以来，共有11人成为副省级城市新的党政一把手，其中包括5位市委书记、6位市长：

　　一个事实是，一些人事变动的背后是全国关注的大事。

　　比如吉林长春长生公司问题疫苗案件发生后，刘长龙辞去长春市市长职务，后由黑龙江省副省长刘忻补位。

　　再比如秦岭北麓违建别墅整治风暴背景下，陕西西安一把手变动，上官吉庆辞去西安市市长，接替者目前尚未到位，之前由上官吉庆分管的“市财政局、市审计局”被划入了西安市常务副市长吕健的分管范围。　　比如吉林长春长生公司问题疫苗案件发生后，刘长龙辞去长春市市长职务，后由黑龙江省副省长刘忻补位。

　　履新者和去职者

　　从履新者来看，上述11人中，有8人长期在该省份任职，他们有的是由其他地级市“一把手”升任，有的则是从副省长的岗位上空降；还有2人属于跨省，有1人属于“商而优则仕”。

　　其中跨省的是沈阳市委书记张雷和广州市委书记张硕辅，前者长期在江苏省任职，2017年3月刚刚从江苏调入辽宁；后者仕途起步于湖南省水利水电厅，在湖南、云南、北京三地工作过，今年7月刚刚南下到广东。

　　马国强则是上述11人中，唯一一位从企业一把手直接调任副省级城市一把手的官员。

　　官方资料显示，马国强曾在宝钢集团工作长达18年，2013年7月，他调任武钢集团总经理，两年后任董事长。之后他便领导开展了包括减员增效降低管理成本、改善公司产品质量在内的多项改革措施，使得武钢集团转亏为盈。

　　2016年9月，经国务院批准，两大钢铁巨头宝钢集团有限公司与武汉钢铁（集团）公司重组成立宝武钢铁集团，一个月后，马国强出任该公司董事长、党委书记。

　　被这11人接棒的人下一站又是哪里？

　　有2位前市委书记目前任一省的省委副书记：杭州市委原书记赵一德任河北省委副书记；广州市委原书记任学锋任重庆市委副书记。

　　有2人任省长：济南市委原书记王文涛现任黑龙江省省长；沈阳市委原书记易炼红任江西省省长。

　　还有1人到中央任职：武汉市委原书记陈一新任中央政法委秘书长。

　　从市长的去向来看，有1人回到省里任副省长，即武汉市原市长万勇；1人升任市委书记，即现任济南市委书记的王忠林；有2人到人大任职，即大连市原市长肖盛峰任市人大常委会主任，哈尔滨市原市长宋希斌到黑龙江省人大常委会任副主任。

　　多说一句，中央对副省级城市也十分关注。

　　副省级城市在政治、经济、文化等方面发展优势较为明显，同时大多具有独特的区位优势。而在全面从严治党的大格局中，它们同样也应发挥“区位优势”，提升辐射效能。

　　与之相对应，今年的中央巡视中将沈阳、大连、哈尔滨、南京、厦门、济南、青岛、广州、深圳、成都等10个副省级城市一并纳入巡视范围。

　　据《中国纪检监察报》分析，十八大以来，广州市委原书记万庆良、济南市委原书记王敏、南京市委原书记杨卫泽、南京原市长季建业等多名副省级城市一、二把手落马。

　　同时，不少被查处的高级领导干部都曾主政副省级城市，有的违纪违法问题就发生在主政期间。将副省级城市纳入中央巡视范围的重要性和必要性毋庸赘言。

　　这次巡视结束后不久，今年11月，南京市原市长缪瑞林落马。

责任编辑：闫宏亮