2019年3月23日，由国务院发展研究中心主办的中国发展高层论坛在北京钓鱼台国宾馆召开。在“巩固结构性结果成果”的讨论中，全国政协经济委员会副主任、中央财经办原副主任杨伟民提出，面对中国经济下行压力，要给供给侧改革升升级。  

杨伟民说，2018年下半年开始，中国经济下行压力增大，这可能就会有疑问，是不是供给侧结构性改革不灵了？我觉得恰恰相反，是我们供给侧结构性改革还没有触及更深层次的结构性问题，“三去一降一补”是非常重要的，是根据当时的形势和面临的突出问题提出的，但是现在情况发生一些变化。

杨伟民认为，目前经济下行压力固然有国内外短期因素的影响，但主要还是长期积累的结构性问题在短期的反映。

从去年情况来看，经济减速主要由于消费和投资双减速，消费的减速有很多因素的影响。

投资减速原因就是过去前期积累的地方政府的隐性债务风险过大，从去年开始中央开始问责，所以很多地方政府不敢再变换花样举债搞基建了。其实这是一个更复杂的体制性的结构性问题。

杨伟民提出，坚持以供给侧结构性改革为主线，并在以下三个方面加大工作力度，这就是供给侧结构性改革升级了。

第一，要拓展供给侧结构性改革的任务，去年中央经济工作会提了八字方针，叫巩固、增强、提升、畅通，这八字方针的提出，意味着供给侧结构性改革的任务已经不再局限于过去的“三去一降一补”，“三去一降一补”只是说要巩固成果。更重要的要拓展到增强微观实体活力，提升产业链水平、畅通国民经济循环，这是针对国民经济重大问题所提出的。

第二，要以改革为手段。过去几年供给侧结构性改革取得了成效，行政性手段冲在了前边。供给侧结构性改革最重要的两个字是“改革”，所以必须以增强微观主体活力为重点，推动相关领域的改革，走深、走实，防止改革空转。

第三，要推动金融供给侧结构性改革。结构性失衡的根源是要素配置扭曲，其中金融最为关键。因为金融是血脉，近年来银行贷款比重出现了“两降三升”，两降是制造业和民营企业贷款大幅度下降，房地产、金融业、个人住房贷款比重幅度上升。中国贷款结构是间接融资为主，贷款的结构变化很大程度上决定着经济结构的变化，包括经济结构的僵化。