长平：人流广告禁令为何反遭人流？

　　长平(《南都周刊》副总编辑)

　　一周前，来自北京的一道紧急禁令把很多媒体都吓了一跳。这道禁令由新闻出版总署和国家工商总局联合发出，要求所有报刊从11月1日起一律停止发布包括无痛人工流产在内的12类医疗广告。限期到了，大家却发现一些报刊上人流广告并没有消失。

　　这是怎么回事呢？原来广告的标题变成了“意外怀孕”、“终止妊娠”等等。工商部门表示，这样一变脸就不知道该不该禁了，自己无法界定，得请示工商总局。

　　仅仅套了个小马甲，广告内容、机构、联系方式都跟以前一样，工商部门就不认识了？就算他们真的不认识“终止妊娠”加上“让怕痛的你不再痛”就是无痛人流广告，记者不是已经讲得明明白白了吗？

　　这让人想起8月份的那道类似的禁令，即工商部门联合广电总局发布通知，禁止电视台播放

　　本来，从整个社会来说，对于满大街人尽皆知的医疗骗子，没人去查去管，却重点来查骗子的广告，无论如何都让人有本末倒置的感觉。这且不去说它，毕竟卖管制刀具也是非法的行径。满报纸的性病和人流广告也着实让人讨厌，而且贻害无穷，的确应该管一管。

　　问题在于，为什么一直就没人管，导致泛滥成灾的局面？工商部门此前的理由是，法律没有具体规定。

　　其实，查一查《广告法》就知道，这个法律制定得十分细腻了，这类广告明显地违背它的多处规定，如“广告应当真实”、“不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者”、不得“妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚”等等，而且对于如何处罚也是说得清清楚楚，“停止发布、公开更正，没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。构成犯罪的，依法追究刑事责任”。

　　这个法律颁布十多年来，跟很多法律一样，成了无人过问的点缀，真正要管理的时候，还得靠一纸行政命令。也就是说，本来该依法进行管理的机构没有管理好，不仅没有人追究，反倒使它拥有了更多发布紧急禁令的行政权力。任其放纵，然后坐等权力的降临，它又何乐而不为呢？

　　这种一刀切的行政命令，难免和现存的法律发生抵触。比如，有正规

　　另外，由于疏于依法进行常规管理，让骗子广告出现一个灭一个，等到发布紧急禁令的时候，这些广告背后已经形成了巨大的利益链，以及为数众多的就业大军，并不是一纸禁令就可以简单处理的，正如蚁漏成了大决堤，就不是那么好堵了。

　　对于一个初级和谐的现代社会来说，只有一丝不苟的依法常规管理才是最有效的，也是最可靠的。