11月4日，全国人大常委会法制工作委员会副主任王胜明在上海市工商局主办的“市场监管与行政执法高级专家咨询会”上透露，反垄断法草案有望在明年上半年提交全国人大常委会进行第二次审议，而国务院也将成立反垄断委员会。
自1994年起，我国反垄断立法就是一个一波三折的过程。今年6月，反垄断法草案进行了第一次审议，本次王胜明的谈话，则是我国立法机关高层人士对于反垄断法立法进展的最
新表态。公众也从中看到了关于反垄断法的可预期的图景，它离正式出台又近了一步。
从反垄断立法动议那一天开始，人们对它充满了期待，也持续引发了公众舆论、企业界、学界、政府官员等社会各阶层的热议和讨论。真理总是越辩越明，对于反垄断法这样一部有重大意义的法律，各方理性的话语碰撞是非常必要的。在此回看立法进程和引发衍生的讨论的整幅图景，是一种向上、向前的力量，是一个开放、透明、理性的历程，折射的是经济、社会、法治等多方面的进步。
垄断是一个古老而又现代的事物。在一个极度封闭的、排他的，没有平等主体竞争可言的社会中，垄断并不是一个问题。只有在市场经济的语境中，垄断才可能获得自身的词汇意义，成为一个问题。1994年，我国确立建立社会主义市场经济体制不久，也正是反垄断法动议的一年，这种时间的强烈意味并不是一种偶然。与立法进程相平行的一条线索，恰是我国市场经济的不断发展。
在社会转型、市场经济尚不完善的当前，垄断已经严重影响了公众的切身利益。公众对于垄断的不满和憎恶，是以强烈的生活感受为基础的，比如垄断行业的高福利、霸王条款的蛮横、服务态度恶劣、任意涨价等等。垄断之弊对于生活幸福感的剥夺，民众从最初的沉默、逆受到现在的发出声音，主张对各种各样垄断的破除，正体现了一种现代公民权利意识的觉醒和进步。在反垄断法立法进程中，经济的、法律的专业声音之外，民生的声音一直强烈。
一部法律总是各方利益对话、博弈的结果，反垄断立法进程的一波三折和有关部门的慎重态度正基于此。一部法律，进程平静，只可能是利益各方对此毫无异议，或是在一种不透明、利益某方失语的状态下完成的。而反垄断法立法进程公开透明，决策部门更多次表示要广泛听取包括企业界、民众在内的各界声音，社会各阶层也积极参与到草案具体条文的讨论。毫无疑问，反垄断法立法过程中各方利益博弈的台面化，有利于立法活动从政府单一主导向多元社会民主参与转变，由单一权力缔造向多方利益构成演变，这将成为我国法治进步重要的思想和实践资源。
当然，仅靠一部法律不可能消除所有垄断的问题，但以立法为先声，加快其他领域的改革，垄断的破除就是可以预期的。更重要的是，立法进程所体现的公开、透明、民主的精神和理念，可能比具体法律本身的影响更为深远，作用也更为巨大。
