为什么带薪休假不可行（名笔）

　　令人身心疲惫的黄金周，又一次促使人们思考带薪休假的制度。1995年1月1日实施的《劳动法》第45条明确规定，国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定。

　　可是到目前为止，除了少数党政机关实行强制休假制度之外，绝大多数企事业单位很少实行带薪年休假制度。之所以如此，是由于带薪年休假得不偿失。

　　首先，我国职工收入结构已经发生根本变化，工资在全年的收入中所占的比重越来越小。在有些单位，奖金、福利占全年收入的50%以上，所以，如果享受带薪年休假制度，就意味着放弃将近一半的收入。这对于许多单位职工来说，是一笔不小的经济损失。

　　其次，我国的就业结构存在严重的问题，在城镇，双职工家庭占家庭比例的70%以上。带薪年休假制度要求双职工家庭同时安排休假，只有这样才能享受家庭乐趣。但是，从操作层面来看，双职工同时带薪年休假不具有可行性。特别是夫妻同在一个单位的双职工家庭，如果实行带薪年休假，必须与用人单位进行协调。事实证明，在单位人手紧缺的情况下，双职工带薪年休假几乎不可能。

　　第三，中国的就业环境发生了深层次变化，随着产业结构的调整，劳动力过剩的现象越来越突出。如果享受带薪年休假福利，那么必然会降低自己的就业竞争力。这也就是为什么许多外出务工人员放弃带薪年休假福利的原因。在党政机关和事业单位，虽然不存在直接的就业竞争压力，但由于存在着潜在的升职、晋级、岗位调整等压力，所以职工也不愿意享受这项福利。苏州市和温州市对党政机关工作人员实行强制休假制度，要求机关工作人员和事业单位正式职工，根据自己的年假时间，在下半年轮流休假，其间工资福利待遇不变，外出度假的费用由本人自理，单位按照员工的实际休假天数，每天发给一定的补贴。这些措施虽然可以从经济上确保休假职工没有后顾之忧，但是，在岗位竞争日益激烈的今天，除非单位领导安排带薪年休假，否则谁会主动提出休假呢？

　　任何制度的颁布实施，都需要一定的经济基础和社会文化条件。带薪年休假制度也是如此。意大利人年平均休假42天，法国人年平均休假37天，英国人年平均休假28天。这些国家的休假制度之所以能够落实，原因就在于这些国家职工的收入结构透明稳定，就业结构相对科学，特别是这些国家实行了严格的法律制度，禁止用人单位通过剥夺职工休假福利来提高劳动效率。所以，如果没有实行收入分配体制的改革，没有解决我国的就业结构问题，特别是没有规范用人单位的各项制度，那么，带薪年休假制度仍将是墙上画饼。

　　乔新生，中南财经政法大学教授。