济南规定购买电脑使用手机者不能享受低保。近日，济南市民政局会同市财政局、市劳动和社会保障局、市总工会出台了《济南市城市居民最低生活保障工作操作规程》，明确规定具有赌博、吸毒、嫖娼等12种行为的市民不能享受城市低保待遇。（10月9日《齐鲁晚报》）
重庆、海南也曾经作了类似的规定。伴随着这样的规定出台总是有着很多的争议，
济南此时出台这样的规定，只是让人感觉到一种别样的悲哀：低保争议不断，但就是没有一个权威的、中立的部门来给一个公断。因此，笔者认为，比不合理的规定更可怕的是没有一个有效率的争议解决体制。
低保关系到国民的生存权，但在中国尚没有一部全国性的最低生活保障法来说明低保所保障的范围。正是因为全国性的低保规定缺乏，而各地自行其是，难免就会有一些失之过严，与低保宗旨不相符的规定出台，而引起争议。可奇怪的是，这样的争议并没有得到回应。
对此，我想知道的是，人大代表为何不依法提起议案？司法机关为何不将人们众多的争议转化为有序的诉讼，从而由法院一决是非？国家的规范性文件备案制度到哪儿去了，为何宪法关于社会保障的规定，有被低级的行政规定架空的风险？
低保条件所限的尽管只是少数人，但这样的少数人的权利，却关乎社会的正义，影响社会的和谐稳定。权利被影响，却无处寻找保护，这样的情况令人深思。任何政府都有可能出台不尽合理的政策，但是我们希望有一个地方，人们能够讨个说法。
■邹云翔（检察官）
