本报讯在全省率先开展集体林权制度改革的宁国市，进一步盘活了林业资源，释放了林业生产力，成效逐步显现，被省林改办树为我省南方林改“样板”。
宁国市素有“八山一水半分田，半分道路和庄园”之称。上个世纪80年代初，该市开展了林业“三定”工作，但没有对林农承包经营的责任山进行确权发证，影响了农民发展林业的积极性。去年以来，该市在全省率先开展了以“进一步明确林地使用权和林木所有权
，放活经营权，落实处置权，保障收益权”为主要内容的林权制度改革，明确对“三定”以来划定的自留山保持长期稳定不变，继续坚持长期无偿使用，允许继承的政策，由林农申请换发新版林权证；已流转的自留山，完善流转手续，办理林权变更登记；对“三定”以来承包到户经营的责任山，无论承包合同是否到期，一并延长承包期50年，承包期内林地使用权、林木所有权、林木经营权归承包者享有，由承包经营者申请核发林权证，允许继承和流转。
林改“一石”，击中了“三鸟”。林改有效激发了广大农民造林育林的积极性，助推了区域特色经济的壮大。该市已建成100万亩经济林基地，其中早笋面积达到10万亩，青梅2万亩，山核桃30万亩，元竹15万亩，规模位居全国前列。近两年来，该市农民人均纯收入有50％以上来自林业。
林改促进了林产品加工业的发展，实现了资源优势向经济优势转变。该市已建成四个林产品加工园区，林业企业达到438家，有4家进入全省农业产业化龙头企业行列，形成森林食品、人造板和竹材等加工体系，资源综合利用率达90％以上。林业二、三产业吸纳了全市三分之二的农村劳动力。今年5月，该市金融部门开办了林权抵押贷款业务，拓宽了林农和林业企业的融资渠道。到目前，全市已办理林权抵押贷款31起，贷款总额1800万元。
林改保护了森林资源，促进了生态与经济协调发展。木材销售收入占农民收入的比重降至5％以下，经济林、竹林等特色林业收入占林业收入的70％以上，群众增收不再依靠木材，从而有力地促进了资源保护和生态建设。该市划定国家公益林51万亩，建成了以板桥自然保护区和青龙湾国家级森林公园为点，以绿色长廊和沿河元竹长廊为线，以生态林和商品林为面，覆盖城乡的森林生态网络体系。（本报记者冯长福）
