进一步激发老区的发展潜能

　　罗荫国

　　茂名市具有光荣的革命传统。在革命战争年代，茂名人民尤其是老区人民，不畏艰险，英勇斗争，为革命胜利作出了重大贡献和牺牲。当前，正值我市加紧建设“粤西经济强市”、全面建设小康社会的关键时期，加强革命老区建设，不仅关系到老区自身的发展，更关系到全市经济社会发展的全局。我们必须以更加有力的工作措施，推动老区经济社会更快

　　加快老区发展是新农村建设的重点

　　茂名市作为农业大市，推进社会主义新农村建设意义重大、任务繁重。革命老区占全市农村人口将近一半，其建设发展是新农村建设不折不扣的重点所在。一方面，老区经济基础相对薄弱，经济结构比较单一，产业结构总体上还是以农业为主、工商业落后。在我市主要农产品进入买方市场、农业内部增收潜力有限的情况下，老区要加快经济发展的外部制约因素较多，工作难度较大。另一方面，老区总体上自然地理条件较为恶劣，要按照建设社会主义新农村的要求，改善基础设施条件和人居环境，任务还相当艰巨。

　　当前，建设一个安定有序、充满活力的革命老区，是构建“和谐茂名”的题中应有之义。首先，加强老区建设，有效开发利用老区丰富的自然资源和人力资源，可以进一步激发老区的发展潜能，从而增添全市的发展活力。其次，努力提高老区的生产力水平，尽快缩小老区与其他地区的发展差距，抓紧解决老区的突出困难和问题，保障老区人民安居乐业，可以增进社会公平，为我市的安定和谐打下坚实基础。

　　发展现代农业，向特色、规模和品牌要效益

　　老区农业要实现新发展，不仅要保持数量增长，更要适应市场需求，优化结构，提高效益。首先，抓好农业结构调整，向特色要效益。鼓励老区农民根据市场需求，调整品种结构，在抓好传统大宗农产品生产的同时，适度发展效益好的“三华李”等杂果、速生桉等林产、牛羊兔等草食性动物、龟鳖等特色水产品的生产经营。其次，抓好农业产业化经营，向规模和品牌要效益。继续培育壮大农业龙头企业，加快发展各类农民专业合作经济组织，提高老区农民进入市场的组织化程度，以此带动农业发展，促进农民增收。加快农业标准化示范区的建设，积极开展无公害农产品和绿色食品认证，创建农业品牌。再次，抓好农产品流通和加工工作，延长农业产业链，提高农业效益。

　　发展特色工业，将资源优势转化为经济优势

　　我市老区具有丰富的农业、林业、水能、矿产、人力等资源，要通过加快工业化进程，激发老区的发展潜能，将资源优势转化为经济优势。首先，千方百计启动民资，发挥民智，吸引外资，大力发展乙烯后续加工、矿产资源加工、农副产品加工、轻纺工业、小水电等特色工业。抓好老区镇工业小区的开发建设，使其成为老区工业加快发展的重要载体。认真落实扶持政策，做好管理服务工作，促使企业正常运作、顺利发展。其次，抓好珠三角产业转移项目，增强外源型经济的带动力。大力实施“回归工程”，发挥外出务工经商能人的牵线搭桥作用，积极开展招商引资活动，努力承接珠三角产业转移。再次，在加快发展工业的同时，注意加大资源和环境的保护力度，不以牺牲环境为代价谋取一时的发展，确保实现资源的可持续开发利用。

　　发展服务业，推广应用信息服务产品

　　要高度重视和大力发展服务业，充分发挥服务业在增加就业、促进老区经济增长等方面的重要作用。建立健全商业网点，整治市场秩序，加快老区商贸服务业的发展，保障老区生产资料和生活消费品的充裕供应。尤其要搞活农副产品和工业制品的运输和销售，促进老区经济发展。加快老区小城镇建设，发挥城镇的产业聚集和对乡村经济的带动作用，健全城镇的生活服务功能，增强其发展活力。加快发展农村信息服务业，推广应用我市有关部门已经开通的手机短信服务平台“农信通”等信息服务产品，及时向老区农民传递农业科技信息和市场信息。

　　引导富余劳动力转移就业，增强自我发展能力

　　抓住珠三角地区劳动力需求持续扩大以及我市不少企业招工难的良机，扩大老区劳动力的输出。多渠道增加投入，积极开展老区智力扶贫活动，大力发展职业技能教育培训，提高老区青年的劳动就业技能。切实保障农民工合法权益，改善劳动条件，引导老区富余劳动力就近转移就业，或者到发达地区务工经商，增加收入。要充分发挥老区群众的主体作用，教育他们发扬革命传统，克服“等、靠、要”思想，自力更生，艰苦创业，转变传统的小农经济观念，确立商品生产意识和市场意识，增强自我发展能力。

　　作者系茂名市人民政府市长

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　　三华李——茂名的特色农业之一。

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