城市犬害何日除

　　10月19日凌晨，余姚市临山镇宋老汉因狂犬病发作，即在次日死亡。10月21日，义乌28岁的江西民工也因狂犬病发作死亡。这些都是在我省最新发生的狂犬病死亡病例。

　　狂犬病夺命33条

　　死亡人数居传染病第二

　　据省卫生厅发布的疫情报告显示，从今年1月份到9月份，狂犬病发病人数为36人，死亡达33人，排在死亡52人的肺结核之后，居我省传染病死亡人数第二位，而艾滋病也位居狂犬病之后。

　　在杭州，每天都有超过100人前往医院注射狂犬病疫苗。在温州，今年以来，因被狗咬伤而到医院注射狂犬病疫苗的人数已超过3.5万人，宁波去年有6.5万人注射过狂犬病疫苗。狗咬人越来越成为困扰城乡居民日常生活的一大威胁。

　　不文明养狗行为

　　相当普遍

　　人们感受更直接的，是日益增多的不文明养狗行为。2004年，杭州市城管执法局直属大队接到犬类投诉2103件，2005年猛增到2828件，增长34.5%。今年以来，该大队已接到犬类投诉2300余件。其中，居民投诉最多的是犬吠扰民、惊吓路人和随地大小便等不文明行为。

　　今天，记者来到杭州市三里亭小区，一位住户对我们说：“楼道里养了好几只狗，我们心里慌兮兮的。”他说，这些狗在楼道里随地大小便，弄得臭气熏天，上下楼梯都要掩鼻而过。他告诉我们：“有时那条狗一声不响地跟着我，我边走边冒冷汗，生怕它突然扑上来。”

　　遛狗不牵狗绳，导致脱缰之狗四处扰民甚至咬人。台州路桥区张先生的女儿彤彤今年4岁，4月的一天，妈妈带小彤彤到小区花园散步，突然窜出一条大型黑色猎犬，冲着彤彤狂叫不止，吓得彤彤小便失禁，从此，只要在她面前提起“狗”字，她的脸色就会马上变得煞白，哇哇大哭起来。

　　杭州和睦小区一度养狗成灾，每天凌晨，连续的狗叫声打破了宁静。住在此地的一位退休教授忍无可忍，向杭州市委书记、市长写了一封投诉信，指出小区养狗不仅污染小区环境，影响居民休息，还带来严重卫生隐患，要求有关部门予以查处。杭州市城管执法局直属大队赶到现场后，仅3个小时就抓到10只无证犬。

　　无证养犬成本很低

　　养犬者不断增多

　　不文明养犬行为中，70％属于无证养犬者所为。杭州市区只有4000多条狗办理了《养犬许可证》，无证犬高达上万条。宁波全市有各类犬只50多万条，其中野狗和无证犬8万多条。据统计，2005年，杭州市城管执法局直属大队捕犬2078条。今年1至9月，该大队已捕犬2449条，所捕获犬只都是无证犬和流浪犬。

　　杭州市城管执法局执法大队负责人说，目前养犬人不断增多。此外，无证养犬的成本很低，只要花二三百元就可以买到一条狗，而办理一个《养犬许可证》的费用就要1000元，此后每年的管理费是500元，被执法部门查到无证养犬的处罚是3000到5000元。这使得目前大量养犬人不肯办理《养犬许可证》，被查到后放弃犬只而不接受处理，又导致流浪犬增多这一恶果。

　　专家认为，对市民养犬行为进行规范，是对政府加强社会管理能力的考验：比如工商行政管理部门负责犬类经营活动，城管办负责犬类的饲养、诊疗等许可证的审批、核发，公安部门负责烈性犬、大型犬饲养的初审工作和犬类治安事件，农业部门负责对犬类进行防疫和犬类诊疗所的监管，卫生部门则负责狂犬病病人的诊治和疫情防治，城管执法部门负责违章养犬的处罚和狂犬、流浪犬的捕杀等。

　　如何规范养犬行为，倡导文明养犬，消除城市犬害，本报将继续予以关注。

　　（本报杭州10月29日讯）