在科学发展轨道上跑得既快又稳

　　在科学发展轨道上跑得既快又稳

　　深圳前三季GDP增速达14.3％，“效益深圳”综合指数为110.3％同比上升5.1％

　　速度与效益，总量与质量，这些经济发展中看似矛盾的东西能不能协调统一？深圳的答案是：能。

　　最新统计数据显示：今年前三季度，深圳实现GDP4057.77亿元，同比增长14.3％，比上半年增速提高0.8个百分点。与此同时，“效益深圳”综合指数为110.3％，同比上升5.1个百分点，比上半年提高2.1个百分点。

　　“在科学发展这条‘轨道’上，深圳经济这列‘火车’转轨越来越有力度，越来越有成效，可以说跑得又快又好又稳，标志着‘效益深圳’建设稳步推进，也为‘和谐深圳’建设打下了较好的物质基础。”深圳市统计局一位专家这样评价。

　　“全能冠军”突出平衡发展

　　专家的看法其实不无道理。如果进一步分析，我们不难发现，深圳确实以科学发展观作为前行的“信号灯”：

　　首先，经济增长的主导力量发生改变，进一步摆脱对投资这一驾“马车”的依赖。今年1－9月，深圳固定资产投资同比增长11.2％，低于全国平均水平16.1个百分点。房地产投资放缓，全市商品房施工面积同比下降0.3％。与此同时，社会消费品零售总额同比增长15.6％，高于GDP增幅1.3个百分点，连续两年超过GDP增速，显示深圳经济增长动力已由外在推力变为内生力量。

　　其次，经济运行的效益得到提高。工业企业经济效益综合指数为169.9％，比上年同期增长0.4个百分点，而利润总额和全员劳动生产率分别同比增长8.9％和9.2％，科技、教育和人力资本等“软资源”的贡献率正稳步提高。地方财政一般预算收入达376.82亿元，居民人均可支配收入达1.7万元，分别同比增长24.2％和6.1％。金融机构人民币存款余额为9214.29亿元，比年初增长8.3％。

　　第三，经济增长的成本在下降。全市每平方公里土地产出GDP为2.08亿元，同比增长14.3％。但万元GDP能耗仅为0.5906吨标准煤，同比下降0.0112吨标准煤；万元GDP水耗为31.98立方米，比上半年下降0.74立方米，比上年同期下降3.52立方米。城市污水集中处理率为72.6％，同比提高12.1个百分点。

　　此外，经济结构进一步优化。高新技术、物流、金融、文化四大支柱产业的支撑作用明显，创造的增加值占GDP比重分别为29.4％、9.1％、6.0％、6.7％，分别同比提高1.4、0.1、0.1和0.6个百分点。

　　“这就好比体操比赛，全能冠军分量很重，运动员不是比某一单项技巧，而是较量各方面的能力，取得名次更加来之不易。”深圳市发改局一位官员说，如果单拼速度，长跑多年的深圳未必会比别的城市慢，但面对提前到来的“四个难以为继”的紧约束，她需要主动调整，追求可持续发展。

　　“舍得之间”力求真转真变

　　其实，“全能冠军”并不好当，要付出更多的汗水，忍受更多的伤痛，有时甚至要在一些项目上主动减力，以便在其他优势项目上取得更好成绩。

　　省委常委、深圳市委书记李鸿忠就反复强调，发展模式转变不可能一蹴而就、立竿见影，要舍得投入、舍得时间、舍得声誉，甚至不惜把速度暂时降下来；要敢于为转变经济发展模式承受外界的压力，承受暂时的误解。

　　考验不是没有。今年上半年，深圳GDP增速首次低于全省平均水平时，就引来一些不同看法。而前三季度，深圳GDP增速高于全省14.1％的平均水平，而且能耗更进一步下降，效益得到进一步提升，让各种说法不攻自破。

　　纵观近10年来，深圳GDP增长一直在以15％、16％为轴的狭小区间内波动，最高为19.2％，最低为14.3％，没有大起大落，显示经济体系日趋成熟。而深圳“底盘”越来越重，1995年GDP基数是842亿元，2005年基数已变成了4926亿元，增长近6倍。

　　此外，今年前三季度，深圳的固定资产投资、银行贷款余额的增幅均为全国平均增速的五分之二，国家目前严格控制的产能过剩行业，深圳没有上一个项目。因此，今年前三季度仍能保持14.3％的增速，实属难得。

　　“当固定资产投资的增长不能带来未来的高速经济增长时，投资是浪费的；如果用较低的固定资产投资增长，实现了更高的GDP增长，意味着更多的增长是用无形资源和软资源换来的。”深圳市政府发言人唐杰表示。

　　综合开发研究院一位专家指出，去年以来，“梳理”、“清无”、“拆违建”、集中土地管理审批、引导劣势产业有序退出等措施，提高了市场准入门槛，大大提高了深圳经济增长的质量和效益，但也在短期内，直接或间接影响着投资、消费，进而影响GDP短期的增速。

　　把不符合科学发展观和效益深圳要求的项目请出去，短期可能会对经济指标造成波动，但长期来看，却是吐故纳新的好时机。

　　寸土寸金的福田区，通过大力发展总部经济破解土地等资源瓶颈，目前已有数百家国内外大公司和金融机构“安家”，仅天安科技园1平方公里土地就汇聚了2400家科技型企业，年经营收入超过1000亿元。前三季度，福田地税收入达107.69亿元，同比增长了13.7％。

　　“两大抓手”巧破发展困局

　　建设“效益深圳”，无路可循，无书可鉴。有人这样比喻：深圳经济就像一架大型客机，已在万米高空穿云破雾，必须注意飞行安全，不容半点闪失。

　　光有舍得的勇气不够，还需要拿来的本领，找到总量与质量的结点，深圳选择了自主创新和循环经济这两大“抓手”。

　　年初，深圳市委市政府发布了建设国家创新型城市的1号文件，随后又集中推出20个配套文件，形成了促进自主创新的政策框架结构。5月，又出台全面推进循环经济发展的文件和近期实施方案，绘出了“路线图”。7月，深圳制订的全国首部循环经济促进条例正式实施，提出了十大制度安排。

　　为实现真转真变，深圳还打出了招招有力的“组合拳”：着力调整优化产业结构，引进一批产业高端项目；重大基础设施投资继续向公益性、基础性项目倾斜；大力推动行政审批制度、国企、事业单位体制、财政体制、社会管理体制等改革；努力增强资源能源保障能力；积极改善社会民生；加强房地产市场调控。

　　一些新名词，甚至词语结构的改变，或许更能折射深圳全面落实发展科学观的“足印”。比如，“软资源”、“硬化”、“湿地”、“工兵”、“风暴”等，而“筑巢引凤”变为“引凤筑巢”，“招商引资”变为“招商选资”，“制度成本”变为“制度资本”等。

　　推动自主创新，“深圳制造”正走向“深圳创造”：宝安区加快光明、观澜、公明等产业园区建设，引进高技术大投资项目，建设公共技术平台。1－8月，该区高新技术产品累计出口178.02亿美元，同比增长45.87％，占全区出口总值的大半壁江山。

　　发展循环经济，“绿色深圳”已产生“正效应”：在罗湖区翠竹街道，10家酒楼不仅停用一次性餐具，同时挖潜降耗，每年可节约300万元；辖区吉盟、千禧之星、金利丰等珠宝首饰公司，通过改进废料提纯回收技术，一个月就能省下200多万元。

　　26年前，深圳杀开血路，为中国乃至世界贡献了一个惊人的“深圳速度”；26年后，在科学发展观的标杆下，一个全新的“效益深圳”正朝世人走来。

　　“今年是‘十一五’规划的起步之年，又是党的十七大召开的前一年。面对新的挑战与机遇，深圳将以科学发展观统领经济社会发展全局，积极转变发展模式，实现又快又好地发展。”深圳市市长许宗衡相信《时代》周刊的这句话——

　　深圳的转型或许将再次给整个中国提供答案。