问偃师：如何实现持续稳定健康发展？

　　在前不久国家统计局公布的2005年全国县域经济综合实力排序中，偃师市一次前移了58位，向百强县目标迈出了跨越性的一步。

　　从2004年开始，偃师位次年年前移。人们不禁要问，偃师如何实现持续稳定健康发展，成为县域经济中的佼佼者？

　　“县域经济发展的关键是，坚持以科学发展观为指导，改造提升传统产业，调整经济结构，大力开展招商引资，注重经济与资源、环境的协调发展，不仅扩大规模，更要使县域经济发展质量有保证、速度有后劲，从而推进社会和谐。”偃师市委书记原文涛说。

　　传统产业升级焕发新活力

　　像许多地方一样，改革开放之初发展起来的偃师钢制家具、摩托车、针织、鞋业等产业也是从模仿起家，靠经验搞企业，“村村都办厂、家家有机床”曾是偃师人很自豪的经济现象。针织业同鞋业、三轮摩托车制造业、钢制办公家具制造业等传统产业一起，构成了偃师市县域经济的基础，成为这四大产业在河南乃至全国的重要基地之一。

　　然而与此同时，由于技术相同、产品相似，偃师传统型企业之间先打起了价格战，最终陷入了自己制造的市场危机。

　　偃师市委、市政府审时度势，加快了提升传统产业的步伐。“偃师传统型企业的年工业增加值占全市生产总值一半以上，”市委书记原文涛说，“用高新技术和先进适用技术对传统优势产业进行脱胎换骨的改造，实现传统产业高级化，是偃师经济的必然选择。”

　　市里制定了主要产业的发展规划，在钢制家具、制鞋、耐火材料等行业成立了行业协会，规范企业的竞争行为。从2003年起，偃师市财政每年拿出1000万元专项资金用于优势产业新建以及改扩建项目的贷款贴息，支持产业发展。

　　市里规定，凡企业创出中国名牌产品或驰名商标的，其当年所得税地方留成部分的2％—5％一次性奖励企业；凡骨干企业在国家主要媒体做广告争名牌的，市政府按照广告费用的5％给予补偿。同时专门出台了支持企业建立技术研发中心的《意见》，对成立“中心”的企业，市政府奖励巨额资金。

　　偃师传统产业改造显现出“三新”的特点。新技术，微电子技术应用到钢制家具、摩托车等产品制造上；新工艺，所有产品更新涂料，更美观，更耐磨，拆装更方便；而更重要的是带来思想变革的新观念。

　　“我们鼓励传统企业向大品牌看齐，向500强靠拢，只有不断更新观念才能增加偃师传统产业产品的附加值。”偃师市市长李明智说。

　　通过更新技术装备和技术改造，偃师钢制家具产业占到全国市场的38％以上，摩托车产业全国市场三分天下有其一。全市近百家企业通过了ＩＳＯ9000国际标准质量体系认证，拥有“中国名牌”产品一个，省级以上名优产品12个和著名商标7件，居全省县（市）第一。目前偃师市专利申报年增长超过80％，建实验室、研发中心的企业已有20家，传统产业对地方经济增长的贡献率超过50％。

　　高新科技引领“调”出新结构

　　在发挥传统产业对经济拉动能力的同时，如何为经济增长增添后劲？偃师将目标锁定附加值高的高新技术产业项目。

　　继2001年洛玻集团在偃师建成第一条超薄玻璃生产线，2006年1月，偃师与洛玻集团共同投资建设的第二条超薄玻璃生产线建成投产，该项目具有完全自主知识产权，是国家863科技计划项目。两条生产线的建立，使偃师成为全国惟一、也是全国最大的超薄玻璃生产基地，打破我国高档玻璃依赖进口的局面。

　　2005年11月21日，坐落在偃师市的洛阳首龙铝业公司年产1万吨高精度超薄铝箔项目正式投产。该项目的投产，推动了洛阳市铝工业的结构调整，提升了洛阳市铝工业的整体竞争力，并将改变河南高精度铝箔加工技术的落后状况。

　　2005年10月29日，洛阳中硅高科技公司的第一炉多晶硅在偃师出炉。12月18日，该公司年产千吨多晶硅技改项目二期工程在偃师开工建设。该项目成为该市又一个国家863科技计划项目，项目的实施对发展我国多晶硅产业，打破国外对多晶硅技术及产业化的垄断具有重大战略意义，同时使偃师成为中国硅材料基地。

　　高新技术项目的投产进一步提高了偃师在全国的知名度，但是偃师并没有满足于高新技术产业实现零的突破。“下一步，我们考虑的是，利用现有高新技术优势，扩大产能，延伸产业链，把多晶硅原料变成太阳能光伏电池，把超薄电子玻璃扩展到显示器镀膜玻璃，把偃师建成光电显示基地，”原文涛说，“我们要凭借高新技术的发展撑起偃师经济的半壁江山，调整县域经济结构，实现县域经济由大到强的跨越。”

　　招商新举措带来新商源

　　实现跨越式发展离不开招商引资。

　　依靠在当地“网罗”的招商人才，9月中旬在厦门举办的第十届中国投资贸易洽谈会上，偃师代表团满载而归，投资总额2．9亿元的3个大项目被收入囊中。

　　经过慎重筛选，10月6日，偃师首龙铝业公司最终与美国一家公司正式签订协议，超薄铝箔5万吨扩产项目敲定。

　　偃师屡屡收获的招商硕果，与偃师招商方式的不断创新有因果关系：

　　2004年，偃师率先实行驻点招商，“阵地前移”抢占先机，取得很大成效，这一经验后来被洛阳市在全市推广；2005年，“小分队招商”被隆重推出，“百名招商人员＋百家企业”联合招商方式，一下子把企业推上招商前台，效果更加直接明显；

　　2006年，偃师再次创新招商形式，“招商顾问”及委托招商应运而生，在降低招商成本、提高成效上力求“双赢”。

　　丰富多样的招商形式，改变了以往“大海捞针找线索”的尴尬局面，络绎不绝的客商团成为偃师经济发展的一道“流动风景”。广东粤宏枫香港实业有限公司是生产玻璃制品的一家企业，从洽谈到项目落地，仅用了一个多月时间。今年下半年，公司决定把总部“迁徙”至偃师，投资1．8亿元的二期工程即将动工建设。

　　招商引资起点在“引”，终点是“进”。10月9日，《偃师市重大招商引资项目建设问责制度》出台，对内优化经济环境、加大责任追究力度，力求把失误降到最低；对外，将为对当地作出突出贡献的外地人士颁发“荣誉市民”证书，让客人真正成为“主人”。

　　多举招商商竞来。截至9月份，偃师今年共引进项目86个，投资总额达100多亿元，开工项目54个，其中超千万元项目19个，有25个项目已投产或进入试生产阶段。

　　偃师经济的快速发展为偃师实现城乡和谐打下了坚实的基础。几年来，偃师加大农业和基础设施投入，通过大力发展民营经济促使更多富余劳动力就地转移，当地农民收入连续三年实现两位数增长，偃师也成为我省惟一获得“中国人居环境范例奖”和“国家园林城市”的县级市。在偃师，每个自然村每个月都能看一场电影，偃师的两个地方剧团每个月为每个乡镇送上两场大戏；随着“新农合”的开展，偃师农民住院的人多了，治小病的人也多了。而按照计划，今年年底，偃师的140多个村庄将建起包括图书室、远程教育室、医疗所在内的社区服务中心，实现公共事业在农村的全面延伸。

　　改造提升传统产业，调整经济结构，大力开展招商引资使偃师经济发展不仅表现为量的扩大，而且表现为质的飞跃。在原文涛看来，“这也是偃师落实省八次党代会精神，实现'两大跨越'所要努力的三个方向，是建设一个各业兴旺、城乡融合、潜力无限、人民富裕的新偃师希望所在。”

　　□本报记者郭津本报通讯员邓金慧