“三会”齐集南宁广西正将机遇化为动力

　　唐辉吉摄

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　　绿城南宁，高朋满座。

　　10月30日至11月3日，中国―东盟建立对话关系15周年纪念峰会、第三届中国―东盟博览会、第三届中国―东盟商务与投资峰会在南宁举办。

　　中国与东盟10国领导人会聚广西，各国商家云集南宁，谈合作，谋发展。世界的眼光瞩望广西。

　　而纪念峰会将规划中国―东盟战略伙伴关系的发展未来，发表联合声明。博览会已搭建起中国与东盟经贸合作的平台，建立起我国与东盟各国贸易、投资、经济技术交流合作的机制。

　　国家级平台放在广西，对广西的对外开放和加快发展提供了新的动力。

　　机遇

　　加强与东盟的合作，是国家的战略，广西的机遇。

　　中国与东盟合作的三大盛会同时在广西举办，特别是对推动中国―东盟合作具有历史意义的纪念峰会，将有利于进一步凸显广西在区域合作中的地位和作用，使广西成为中国―东盟合作的热点地区。

　　由11国领导人出席的如此高规格国际多边活动，在我国只有北京和上海举办过。广西人欣喜地看到，这对广西今后进一步争取国家政策层面的支持，获得外部资源加快发展，提升广西对外开放水平，将产生重大而深远的影响。

　　以前，广西认为自身具有多区域合作的叠加优势：处在中国―东盟自由贸易区、大湄公河次区域合作、泛珠三角区域合作、南贵昆经济带等多个区域合作的交汇点。

　　如今，广西对区位优势的认识进一步深化、明晰。7月下旬，广西举办环北部湾经济合作论坛，提出了构建由“泛北部湾经济合作区”、“大湄公河次区域合作”两个板块和“南宁-新加坡经济走廊”一个中轴组成的“一轴两翼”区域合作新格局。

　　现在，广西提出的构想得到了国家有关部门的支持，与周边国家和地区的协调也在进行中。以开放的心态，与周边国家共同构建泛北部湾经济合作区，将对广西进一步融入区域合作，分享区域合作带来的机遇具有积极的作用。

　　“三会”举办，广西成为世界关注的焦点，对提升广西的知名度和影响力是一次极好的机会。更多的人将关注、了解和投资广西，为广西经济发展注入新的动力和活力，有利于吸引更多的外部资源。广西作为中国―东盟纪念峰会的举办地，也将载入史册。

　　今年以来，广西党政领导多次率团出访东盟10国，广西还成功举办了环北部湾经济合作论坛、中国―东盟汽车拉力赛……这一系列活动与“三会”交相辉映，令人关注，对广西全面融入区域合作，充分发挥多区域合作的优势，具有积极而深远的意义。

　　机遇稍纵即逝。广西区党委书记刘奇葆一再强调，要深刻地认识机遇，果断地抓住机遇，创造性地用好机遇，进一步带动广西融入区域合作，扩大对外开放，以更好地促进经济社会发展。

　　挑战

　　合作平台已经搭建，机遇就在眼前。广西区党委、区政府决心通过不懈的努力，将广西建设成为中国与东盟的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心。

　　前景广阔，但需要付出艰辛的努力。刘奇葆说，与东盟的合作是广西的长远战略，是必须坚持的努力方向，既不能摇摆观望、无所作为，也不会轻松成功、一蹴而就，必须付出长期艰苦的努力。

　　摆在广西各族群众面前的是，改革开放以来，尽管作了很多努力，但广西进出口总量偏小，引进外资难度很大。广西人在反思发展历程时认为，除了产业结构、投资环境等方面的原因外，也与广西对外合作的主攻方向不明确，特别是缺乏对外部资源有吸引力的战略平台有很大关系。

　　现在，国家将中国―东盟经贸合作的国家级平台放在广西。但是，有些人认为东盟国家多为发展中国家，经济不发达，基础设施落后，因此看不上与东盟的合作；也有人认为，广西与东盟的产业结构相近，合作的领域不宽，加之制度不完善，协作的难度较大，因此有畏难情绪。

　　事实上，东盟已成为广西的第一大贸易伙伴、第二大外资来源地。但广西与东盟的贸易合作将近七成集中在越南，投资合作也主要集中在新加坡等个别国家，因此，广西与东盟的合作面还远远没有展开。

　　从数据上分析，广西对东盟的贸易额仅占全国的不到百分之一，这与广西的区位优势极不相称。东盟是广西的近邻，是广西对外开放的重要战略支撑。如果不努力打造与东盟合作的平台，广西与其他伙伴的合作也难以取得突破性的进展。

　　有了这样的认识，人们也就不难理解，与东盟近邻的广西，今年以来又提出了新的话题：要加强对东盟的研究，要了解我们的邻居，熟悉我们的邻居，找到与他们合作的切入点。其目的也很明确，认真做好与东盟合作的战略规划，提出行动计划。

　　“要利用区位优势，打造平台优势，吸引更多的国内国外资源在这些平台上集聚。”广西的领导们更进一步提出，我们自身的资源是有限的，要敢于借势，善于借力；眼光不能仅仅停留在区内现有资源，要善于在中国与东盟的相互合作中，在国际市场与中国―东盟区域市场的合作中，吸引资源，整合资源，创造商机。

　　责实

　　一改以往的坐而论道，广西要求全区上下尽快形成“言必责实，行必责实，功必责实”的工作作风，真抓实干，大力推进与东盟的各项合作。在推动合作中，要理清思路，找准定位，做好规划，拿出实招，真正挖掘好与东盟的合作资源。

　　泛北部湾经济区的构想已经提出，下一步的关键在于深化和推进。商务部已明确表示支持广西开展泛北部湾经济合作区规划研究。

　　港口是振兴北部湾（广西）经济区的龙头，也是其独特优势。今后，广西沿海三大港口将攥成一个拳头，以大型组合港来共同应对市场挑战。目前，北部湾（广西）经济区规划建设管理委员会正加快改革港口开发、建设和管理体制。

　　在10月签署的《关于加快推进广西铁路建设的会谈纪要》上，铁道部与广西商定，增强防城、钦州、北海等港口疏港铁路能力，实施广西沿海铁路扩能工程；适应区域经济发展和运量增长需要，实施南昆铁路广西段增建二线工程。

　　为了成功整合沿海港口、铁路资源，现在，广西正筹划成立北部湾开发投资有限责任公司和北部湾（广西）国际港务集团公司，统筹推进北部湾（广西）经济区的开放开发。这些举措，足见广西振兴沿海经济的决心。

　　在更大范围利用和整合资源，充实和丰富中国与东盟合作的平台，是广西要唱的另一台“大戏”。自治区主席陆兵表示，广西愿与东盟各国和国内各方联合起来，共同构筑国际开放合作平台，共同推动国际大通道建设，共同促进泛北部湾开放开发，共同促进各方的经贸往来，共同谋求互利发展。

　　从具体操作上看，跨国公司在中国与东盟的贸易合作中占到近六成的比例。广西提出，要重视利用跨国公司在地区合作中的作用和资源，吸引它们以广西为基地，开展与东盟的合作。广西与东盟企业的合作也要丰富合作方式，不仅着眼于进入对方市场，更要合作开拓欧美日韩等第三方市场。

　　加快申报设立广西凭祥中越边境跨国合作基地；争取在友谊关口岸试点“一站式”查验的通关模式；积极推进沿海各市与东盟的港口物流合作；建设一批面向东盟的区域性专业市场；加快建设中国―东盟商务区……近期，广西将按照“先易后难、重点先行”的原则，积极推进一批与东盟合作的基础设施、产业合作、资源开发、旅游服务等方面的项目，以具体项目带动面上的合作，以求尽快在一些优先领域取得突破。

　　在第三届中国―东盟博览会上，广西将推出一批合作项目，争取与东盟的经贸合作取得实质性进展。

　　链接

　　中国―东盟建立对话关系15周年纪念峰会是近年来我国继APEC会议、上海合作组织峰会之后，举办的高规格国际多边活动，是今年我国三大多边外交活动之一，也是10+1领导人首次在中国召开会议。

　　中国―东盟自由贸易区建设，既面临着难得的机遇，也存在着诸多挑战。本届中国―东盟商务与投资峰会以“共同的需要，共同的未来”为主题，围绕“加强整体产业对接，推动全面经济合作”、“改善投资环境，推动自由贸易区内投资的双向流动”进行研讨，讨论的话题将更加务实。