“关注狗事”系列报道之二　市民呼唤“管狗”要更理性

　　狗年引发养狗热，商机带动犬业市场。养狗人增多、一人养一只、一人养多只……遛狗伤路人、狗粪熏路人……一系列关于狗的问题引起市民热议。

　　北京、上海、天津等城市，开始专项治理。10月28日，本报刊发报道《火爆犬产业面临管理“真空”》（Ａ07版）后，100多名读者打来电话，表达对狗患担忧的同时，也表达了对科学管理、文明养狗的期盼。

　　报道反响

　　上百人打来电话热议城里养狗事

　　与过去的建议“禁”、“打”、“杀”不同，更多读者的建议更理性：如何对犬只进行科学管理？如何规范养犬人的行为？

　　家住郑州市纬五路省供销社家属院的王大爷在电话中说，他们的院子里，每天早上都能见到50多只狗。主人拉着小狗出来溜达，小狗随地大小便，主人管也不管就走了。王大爷说：“咱这么大个郑州，也没有个相应的管理办法。养狗不是不可以，但不能影响到其他人的正常生活呀。”

　　濮阳市的张女士在热线电话中讲述了她前不久遇到的一件麻烦事。“那天，我的孩子放学后说在院子里玩一会儿，大概过了半个小时，邻居来敲我家的门‘你家的孩子让狗咬了，你赶快去看看吧！’”张女士赶紧跑到院子里，看到儿子正坐在地上哭。但咬人的狗早就跑得没影了。听邻居说那只狗是一个饭店养的，张女士找到了狗的主人，但他们称没有看见自己的狗咬人，不应该负这个责任。无奈之下，张女士只好自己出钱带着孩子去医院打针……张女士认为，对于养狗，应该有完善的政策。在狗咬人事件之后，至少能找到相关的部门讨一个说法。

　　“我反对养狗！天天一大早，人还没睡醒，就被院子里的狗给吵醒了，一叫就不停。”家住郑州国棉四厂小区的居民李先生说，在他们的家属院，每天早上狗随便跑，没人管。“有的狗体形很大，院子里的老人和小孩都躲着走”。

　　读者建议

　　严控狗的繁殖量管狗应当先管人

　　“现在人人都说‘狗患’，与其说是‘狗患’倒不如说是人患。”洛阳市78岁的刘大爷表示，狗是无辜的，主要是有一些狗的主人很可恶，带它随意出入公共场所，随处拉撒，不讲卫生，不讲公德。

　　李先生是住在铁路小区的居民，李先生说：“现在养狗最不好的就是无人管理，所以我就建议办事处负起责任，对自己辖区养狗的情况进行统一管理。”

　　“如果出台相关的规定，重要的是对这些养狗人的行为进行约束。”郑州市民孔先生说，管理狗，重要的是管理人，在狗的管理上，应该借鉴国外先进的管理经验，一旦狗出现骚扰邻居或者影响公共卫生的情况，就对犬的主人进行处理。在美国的居民区内，犬吠超过三声，狗主人就要受到相关法律的惩罚，这就是著名的“三吠”原则，可见美国法律“管犬治犬”之严。

　　此外，还有市民建议，提高养犬人的自身条件，对犬只的交易进行规范，严格控制犬的繁殖数量，而且应该包括不允许虐待动物的内容，这样才真正做到了科学管理，文明养犬。

　　环卫部门

　　清晨狗粪满地是环卫工人用手抓

　　“有的时候一天要清十几摊狗粪，清理的时候也不能用工具。有些被人踩过的狗粪，用手去抓都很难清理干净。虽说这是我们的工作，不过有时候还是觉得挺委屈的。”昨天早上，在郑州市农业路，正在扫地的环卫工人张大妈说着说着，眼圈就红了起来。

　　“每天早上，清理狗粪都是我们面临的最大难题。”郑州市市政环卫处祝波说，许多养狗人习惯不好，“居民区相对集中的路段，沿路都会出现不少小狗留下的‘地雷’”。

　　祝波说，虽然养狗是市民自己的爱好，但养狗的人应该提高自律性和社会责任心。

　　执法局

　　打狗难处比较多常常吃到闭门羹

　　“郑州市限养区内豢养的宠物狗数量很大，而按照规定给狗办理户口的却很少，每年参加年审的更是微不足道。”郑州市管城区行政执法局副局长弓金豹说，很多狗是“黑户”。

　　弓金豹说，近几年来，市民养宠物越来越多，有人是为了养着玩，有人是为了养着卖。宠物狗的数量激增，相关的卫生、伤人、疾病等问题也日益凸显。“作为‘反黑’的主力，郑州市行政执法部门每年都要开展有关于此的专项治理，但效果非常有限”。

　　“‘打狗’不同于整治噪声污染、占道经营，很多情况下，我们连被执法对象都见不到。”弓金豹说，执法时常吃闭门羹。

　　“有一次，我们接到北下街辖区群众举报，有人养狗扰民。执法队员5分钟内就赶到了现场，可养狗人却紧闭大门不让队员进。尽管能听到狗在屋里狂叫，但我们无权强行进去。“

　　卫生部门

　　养狗人经常受伤双重预防狂犬病

　　狂犬病是一种病毒性传染疾病，狗是传播狂犬病的“祸首”。一旦被狗咬伤，病毒将通过唾液感染人，如果传到人的中枢神经，“一旦发病，死亡率100％”。

　　近两年，在全国，狂犬病的发病率居高不下。在郑州，据市疾控中心统计，今年上半年在中心注射狂犬疫苗者达2450人，这还不包括在医院等其他医疗机构注射的人数。其中，被自家狗抓伤者占了大部分。

　　据河南省疾控中心有关人员介绍，要做好预防必须做好狗和人的双重预防工作。一方面，有关部门加大管理，做好狗的免疫和管理工作，那么人被咬的几率就会大大降低；另一方面，如果人被咬伤，则要及时做好处理，尽快进行疫苗接种，阻断狂犬病发作。“其中，对于狗的管理和疾病预防是重中之重”。

　　如果做好了这两方面工作，人和狗才能成为安全的朋友。

　　管理透视

　　治狗没打“组合拳”多种手段没启用

　　据了解，目前郑州市对宠物狗的管理，依据的还是1999年1月1日起开始实施的《郑州市限制养犬条例》。该条例第二十四条规定，无养犬证养犬或者涂改、擅自转让养犬证及犬牌的，由市、区城市市容环境卫生行政管理部门没收其犬只，并处1500元以上2500元以下罚款。对此，执法人员也有自己的担心：“现在无证犬只数量那么多，如果都没收，我们放到哪儿？如何养？这是个难题。”

　　其实，由于养犬问题日益凸现，相关部门也陆续出台了一些管理措施和手段，但由于关注度不够，实施力度有限，这些先进的管理方法暂时还无法推广实施。

　　2006年7月，河南省畜牧局犬业协会开始着手进行纯种犬的认证及血统证的发放，也是中国首次省级协会对犬只进行的认证、管理活动。省犬业协会的禹子君介绍，目前我国犬只管理还处在较为落后的状态，由于犬只没有建立档案，致使养犬人在遗弃犬只时毫无顾忌，而有关部门也无从查起；其次，由于犬只没有进行血统记录，一些中国特有的犬种比如藏獒，血缘非常混乱，许多狗贩为了追求利益的最大化，近亲繁育的情况非常严重，造成藏獒品质大面积退化。

　　目前，河南省犬业协会进行的纯种犬鉴定，均是按照国际标准严格审查进行的。符合纯种犬标准的，即颁发纯种犬认证书，并注入电脑芯片“身份证”。只有经鉴定为纯种犬的犬只交配后生产的幼犬，才可获得血统证书。该血统证书为“国际通行证”，获得国际ＦＣＩ的认可。

　　经过鉴定的犬只，由于身体内存有电脑芯片，可以随时方便地查阅犬只相关资料，如果犬只被遗弃，就可以迅速查明其主人的身份，进行处罚。此外，相关免疫部门也可以根据犬只的唯一芯片号码，来掌握其免疫情况。如果犬只逾期没有进行免疫，可根据其登记的资料与犬主取得联系，督促其对犬只进行免疫。

　　目前，尽管河南登记的犬只已经达到了数千只，但是与庞大的养犬数字相比，仍是沧海一粟。

　　治理宠物狗，应该有一套“组合拳”，多部门联合。

　　□策划热线现场部执行记者李阳康锦毛磊首席记者路红实习生王静文记者李康图

　　小狗很酷牙却带毒

　　执法人员很担心，收这么多狗，怎么处理？