据新华网10月28日报道，在上海举行的“全国流动人口计划生育工作座谈会”上传出信息：中国各省(区、市)正逐步将流动人口计划生育工作纳入城市公共管理服务体系。将要采取的主要措施包括：免费向农民工提供避孕节育手术、药具和孕情检查，提供计划生育、生殖健康知识宣传、咨询等服务。据会议报告，目前我国流动人口已接近1.5亿人，其中80%以上是农民工。 外来工与他们所处的城市，现在正处于这样一种令人焦虑的状态：外来工们虽然事实上已经成为城市不可分割的一部分，但他们的生活却基本被排斥在整个城市的公共服
务体系之外。他们为城市艰苦工作，他们的权利却一直被边缘化。此次政府将流动人口计划生育工作纳入城市公共管理服务体系，对数以亿计的外来工们当然是个好消息，但我想，他们也许更渴望着这是城市服务体系全面服务他们的一个良好开端。
我们不妨先来看看城市公共管理服务体系目前对外来工们是怎样的一种大门禁闭：如果我是一个外来工，在一座陌生的城市，我首先要办理暂住证才能合法地呆下来；然后，我就要提心吊胆地去劳务市场找工作，因为我担心那些无孔不入的招工骗局；好不容易找到一个工作了，我也许不能向城市居民一样可以有住房公积金、养老保险金的待遇，因为我只是一个外来工；当我失业了，我无法像城市居民一样申请低保，原因还是因为我是外来工；如果我不小心生病了，我只能去那些最便宜的黑诊所，因为我不像城市居民那样有医保，正规医院费用太高，我去不起……
这样的一种境遇，其实正是目前数以亿计的外来工们的真实写照。他们离城市那么近，又那么远———他们生活在这座城市中，这座城市的保障体系却高傲地拒绝为他们提供保障。“将流动人口计划生育工作纳入城市公共管理服务体系”应该是这样一个契机：它能够让城市管理者进一步反思城市对外来工们的责任，能够让城市保障体系全面向外来工们敞开大门。
想想看，如果外来工们不用再办理暂住证、如果政府部门能够帮他们找到令他们不用担心上当受骗的工作、如果外来工们也能像城市居民一样享受养老金和住房公积金、如果外来工们也能申请廉租房、如果他们也能办理医保……他们将不再是一座城市的匆匆过客，他们将不再是被城市保障服务体系排斥的边缘人，他们会更乐意为这座城市奉献自己所有的智慧和汗水，所谓的流动人口不安定因素也会因为他们对城市的归属感而消弭于无形。
“让外来工们享受市民待遇”的呼声早已有之，我们乐意将“流动人口计划生育工作纳入城市公共管理服务体系”当作政府部门响应舆论呼声的积极举措，我们更希望看到，这样的举措只是一个逗号，而不是句号。
作者：
苏乔
