“掐”不灭的烟

　　提高烟草税收和价格不会影响烟民的消费数量，只能或多或少影响烟民的消费层次而已

　　香港大学教授林大庆呼吁，中国政府应该进一步增加对烟草企业的税收，提高烟草的价格，这可以在一定程度上使经济拮据的人群减少吸烟。中国的吸烟者，多数是低收入群体，价格低廉的烟草占据主要市场。因此，增加税收迫使烟草涨价是控烟的最佳途径(据10月29日中新网)。

　　早在2005年2月27日世界卫生组织缔结的《烟草控制框架公约》中就认为，价格和税收措施将是控制烟草消费的有效和重要手段。但是，这个判断是否适用于中国还得具体分析。

　　我国向来对烟草课以重税，目前，我国烟草行业总体税赋约为销售收入的55%，这一比例已经不低。近日国家税务局发布纳税500强排行榜，烟草制造业百强贡献税收1522.9亿元，居各行业之首。纳税前100强中，烟草家族占了30席，充斥着呛人的“烟”味。

　　我国现有3.5亿“烟民”，对于老烟民来说，吸烟已经成为一种无法改变的生活方式。对于经济拮据的烟民而言，提高烟草税收和价格不会影响烟民的消费数量，只能或多或少影响烟民的消费层次而已。笔者的一位穷亲戚，吸烟历史几十年，买不起盒装的哪怕低廉的卷烟，就在集市上购买烟叶，甚至在自家地里种上一小片烟叶。林教授作为香港大学的学者，也许在呼吁增加烟草税收价格迫使低收入群体减少吸烟时，忘记了中国国情的特殊性、复杂性、多面性。

　　控烟之难，首要之难在于政府没有形成合力，在控烟的问题上没有统一认识。在现行财政体制下，由于各级政府在烟草税项目下可以获得巨大的财政利益，很难在禁烟方面下定决心，因此至今为止，我国没有一部禁止公众场所吸烟的法律。

　　烟草的危害广为宣传，在每一盒香烟上都印着“吸烟有害健康”的提示，中国政府在控烟方面已经做了很多卓有成效的工作，例如禁止烟草广告，航班上不准吸烟，开展无烟日、无烟城市等活动。作为一个明智而务实的政府，保障非烟民的权利，绝非以损害烟民权利为前提；保障富有者吸烟的权利，决不意味着让占烟民大多数的穷人抽不起烟。

　　税收是控制烟草消费的一项可行的政策，但不是最佳路径，它必须在恰当的财政体制下运用才会有效，即地方政府不得在烟草税项目下分得财政利益。控制烟草的消费，更重要的办法是要出台禁烟法律。通过提高烟草税收价格让占烟民大多数的穷人减少吸烟，在中国目前的国情下，只是书斋中学者的一家之言而已。作者：赵学勤来源：金黔在线—贵州都市报