自吹哨报到工作开展以来，五华区按照党建引领基层社会治理主线，不断思考丰富城市网格化管理工作内涵和外延，着力破除“九龙治水、条块分割、权责失衡、资源分散”的基层治理难点，努力探索党建引领基层治理的有效路径，全面提升党建引领基层治理效能，在全省率先启动“党建引领、街道吹哨、部门报到”工作。一直以来，五华区坚持以党建为引领，积极探索创新基层社会治理的新举措新模式，不断完善“党建引领、街道吹哨、部门报到”工作机制，将基层治理工作做实、做细。
一、工作开展基本情况
一是创建“吹哨报到”工作体系，党建引领效力凸显。把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒，是党的十九大明确提出的一项任务。如：五华区华山街道一直致力加强基层党组织建设，发挥基层党组织领导基层治理的战斗堡垒作用，建立了以“一轴心，五平台”为依托的“吹哨报到”体系，即街道党工委为“吹哨报到”的联结协调轴心，五平台分为实体化综合执法平台、网格化社区自治平台、多元化社会参与平台、区域化共驻共建平台、常态化先锋履职平台。以提升组织力为重点加强基层党组织建设，结合街道实际改革创新基层治理体制机制，推动了社会治理重心向基层下移，破解了诸多基层治理难题。
二是整合辖区资源，为基层治理筑基赋能。在“吹哨报到”工作中，五华区始终坚持守土有责、守土履责、守土尽责，坚持立足民生，不断提高政治站位，探索“街道吹哨、部门报到”工作模式，牢牢把握工作原则，明确“怎样吹哨”“怎样报到”“怎样为基层办好事”等问题，积极整合资源，依托街道区域化党建共建共治共享“党建联盟”和社区“大党委”平台，充分融合市、区职能部门及街道办事处、辖区单位、党员力量，充分发挥党建引领社会基层治理功能，切实挖掘街道、社区党建工作内涵，推进区域化城市基层党建的常态长效载体。
三是部门力量持续下沉，基层治理成效初现。通过构建党建引领、街道吹哨、部门报到、群众满意的工作机制，着力破解基层治理责任不明、履职不力、人员不足、组织化程度不高、渠道不宽、机制不畅的问题。2022年1至6月，五华区10家街道办事处共吹响“常规哨”573件、“重点哨”58件、“应急哨”3件，“社区吹哨”525件。发起市级“重点哨”6件，市级“协调哨”7件，“党建引领、街道吹哨、部门报到”的哨音在五华全区吹响，社会治理体制机制改革迈出了的坚实步伐。哨件绝大部分都是涉及违法建设、非法经营、噪音扰民、开墙打洞、环境脏乱领域等长期得不到解决的“老大难”问题，“吹哨报到”真正做到了“党建引领齐上阵，件件哨响有回音”，实现了条块结合、执法综合、资源整合，不断夯实党的执政基础，持续提升群众的获得感和满意度。自2020年全市主城八区启动“吹哨报到”专项考核工作以来，五华区此项工作一直位居全市前列。
二、具体做法
五华区在“吹哨报到”工作中，提高政治站位，强化责任落实;坚持问题导向，注重以人为本;强化党建引领，加强联动整治。积极推进街道管理体制机制改革，推动基层治理重心下移，构建“党建引领、街道吹哨、部门报到”工作机制，形成“上下联动、多方参与”的基层治理新格局。
一是提高政治站位，强化责任落实。在各个哨件的运行中，各街道通过哨件推进市域创新治理，以街道党工委书记和主任担任每次哨件的组长、副组长，详细制定哨件工作方案，周密部署，细化工作措施，确保责任落实到人，任务落实到位。
二是坚持问题导向，注重以人为本。五华区各街道通过网格化日常巡查及时发现问题，通过安排工作人员进行摸底调查，确定问题点位，及时对相关信息进行分类汇总，同时启动“吹哨报到”工作机制，联合相关职能部门对问题点位进行研判，不断完善整治方案，确保能切实解决周边居民实际问题才正式展开整治，一举解决了消防安全、交通安全、市容秩序、绿化裸露等多项问题。在哨件整治过程中五华区始终坚持以人民为中心的发展思想，在制定方案时，统筹考虑居民的意愿诉求和整治地点的现实状况，真正实现美好环境与幸福生活共同缔造。
三是强化党建引领，加强联动整治。注重加大跟踪督促力度，落实“党建引领、县区吹哨、部门报到”工作机制中事项全流程跟踪督办的要求，全程记录“哨件”处置流程和结果，做到“吹哨全留痕”。对涉及多个单位的问题，积极促进牵头单位与其他配合单位加强沟通协作，形成工作合力，及时互通信息，并及时反馈问题，形成共同解决问题的良好局面。在整治过程中，多次协调各部门开展工作，形成整治合力。
三、特色亮点
一是强化一个引领。五华区在推行“吹哨报到”这项工作时，不断强化党建引领，加强组织体系建设，推动区域化党建共建共治共享“党建联盟”工作机制与“街道吹哨、部门报到”工作机制有效衔接，融合互促。把“街道吹哨、部门报到”列为党工委理论学习中心组学习和基层党组织“三会一课”、主题党日等党内生活的重要内容。完善“街道党工委—社区党委—居民党支部—楼栋党小组”区域化党建联动体系，推动党组织与“街道吹哨、部门报到”体系有机融合。发挥社区“大党委”平台，充分融合市、区职能部门及街道办事处、辖区单位、党员力量，充分发挥党建引领社会基层治理功能，强化基层党组织和党员队伍建设，发挥示范带动作用。
二是完善一个体系。如华山街道建立完善了以“一轴心，五平台”为依托的“吹哨报到”体系，即街道党工委为“吹哨报到”的联结协调轴心，五平台分为实体化综合执法平台，也就是1+3+N实体化综合执法平台、网格化社区自治平台、多元化社会参与平台、区域化共驻共建平台、常态化先锋履职平台。以提升组织力为重点加强基层党组织建设，结合街道实际改革创新基层治理体制机制，推动了社会治理重心向基层下移，破解了诸多基层治理难题。
三是织密一张网格。制定出台《五华区建立完善疫情防控五级网格体系工作方案》《五华区五级网格长工作责任落实管理办法(试行)》，准确把握网格化管理体系的基本构架，将辖区因地制宜划分为302个四级网格，同时按照疫情防控工作要求，以小区、楼栋、商场、医院等为单位，在四级网格基础上细化1464个五级网格，按照五级网格“一格一长”配置标准，选优配齐1464名五级网格长，严格落实“定人、定岗、定责、定奖惩”，形成职责明晰、协同联动、密切配合的基层社会治理新格局，建立了上下联动、信息共享的高效网格调度指挥系统，将网格作为发现和解决民生诉求的重要抓手，对辖区内重点问题就行处置，逐层夯实，使基层治理方式由“上边千条线、下边一根针”向“上边千条线、下边一张网”转变，实现“大事全网联动、小事一格解决”，真正实现了社会治理和服务重心向基层下移。
四是抓实一次评分。设立“街道吹哨、部门报到”考核指标体系，采取差别化、设定难度系数的方式，将街道、部门、群众满意度测评三方测评纳入每月区级考核并进行结果运用，同时，各街道、各职能部门双向打分，强化监督管理，抓实“一哨一档”、“一哨一考”，有效督促街道和职能部门提升“吹哨报到”能力，使考核评价更加客观公正。
四、下一步工作打算
“吹哨报到”工作的根本出发点是切实解决基层群众关心关注的热点、难点问题，归根结底是解决民生问题，有效提升城市基层治理水平，五华区在“党建引领、街道吹哨、部门报到”工作中取得了实质性的成效，真正实现了执法力量下沉，基层治理效能迅速提档升级。下一步，五华区将持续深化“党建引领、街道吹哨、部门报到”，强化条块结合、部门协同、共建共治，更好发挥“吹哨报到”作用，提升基层治理能力;坚持以党建为引领，践行初心使命，努力把“最后一公里”向街道、社区延伸，激活党委政府联系群众、服务群众的“神经末梢”，推动街道、社区干部往群众家里走、往街面上走，真正弯下腰、沉下心，了解基层实际，实现联系服务群众全面覆盖，着力解决群众最急需的实际困难，真正将以人民为中心落到实处。
