中国物流与采购联合会今天（10日）在第三届政企采购数字供应链生态大会上发布《中国公共采购发展报告（2023）》。在我国，公共采购一般包括政府采购、工程招标、国有企业采购、医药采购等，是消费市场的重要组成部分。
在全球经济疲软、地缘政治紧张、外需不稳定、内需预期偏弱等国际国内多重复杂因素影响下，2023年我国公共采购市场树立“过紧日子”的思维，从紧控制经费管理，坚决防止搞“政绩工程”、“面子工程”，力争将“真金白银”用于发展紧要处、民生急需上。根据协会多渠道数据的综合统计分析，2023年全国公共采购总额超46万亿元，同比下降4.16%。
2023年，随着我国统一公共资源交易平台建设的步伐加快，公共资源交易市场的交易集中、监管集中、数据集中的力度不断加大。各地公共资源按照“成熟一个、纳入一个”原则，公共资源交易“应进必进”工作取得新突破。2023年我国公共资源交易工程建设项目招标投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易四大板块交易数量176万个，同比增长17%。在交易数量增长的同时，公共资源交易牢固树立“把钱用在刀刃上”的思维，交易额21.9万亿，同比下降4%。
作为公共采购重要组成部分的国有企业采购，也让“过紧日子”成为企业发展的新常态。2023年全国国有资本经营预算支出3345亿元，同比下降1.5%；其中，中央国有资本经营预算本级支出1451亿元，同比下降12.7%；地方国有资本经营预算支出1894亿元，同比增长9.2%。国有资本经营预算支出的下降，其中一部分就是费用型采购支出减少导致的。2023年中央企业在销售收入增加的情况下，采购量与2021年基本持平，采购金额13万亿元，通过采购直接拉动产业链上下游、大中小企业200万户。
政府采购市场近年来也将“过紧日子”思想贯彻到底。2022年全国政府采购规模为34993.1亿元，较2021年减少1405.9亿元，下降3.9%。2023年全国一般公共预算支出274574亿元，全国政府性基金预算支出101339亿元，在总支出增加的情况下，预计2023年政府采购规模仍将与2022年基本持平。
《中国公共采购发展报告（2023）》发布，2023年公共采购营商环境持续优化
投资兴业环境好比“命门之穴”。2023年，从中央到地方都在极力优化公共采购的营商环境，在革除体制机制弊端上做“减法”，在加强服务和监管上做“加法”，持续打造贸易投资便利、行政效率高效、政府服务规范的公共采购营商环境。
一方面，相关部门启动了各种“清障”活动，为市场主体带来更加方便快捷的体验感。2023年6月，国家发展和改革委、财政部、商务部、国家市场监督管理总局四部门联合印发了《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》。要求清理违法设定与招标投标、政府采购项目具体特点和实际需要不相适应的资格、技术、商务条件等；排斥或者限制外地经营者参加本地招标投标、政府采购活动等妨碍建设全国统一大市场和公平竞争的各种规定和做法。2023年11月，财政部等三部门印发了《关于开展2023年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》，对四类政府采购行为开展“零容忍”专项整治。
一方面，国家层面也出台了不少“硬核”举措，持续推动中小企业、民营经济的发展。2023年1月，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发《助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》提出，将政府采购工程面向中小企业的预留份额阶段性提高至40%以上政策延续到2023年底。2023年7月，中共中央、国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》正式发布。要求持续优化民营经济发展环境，破除市场准入壁垒、全面落实公平竞争政策制度。
《中国公共采购发展报告（2023）》发布，2023年绿色公共采购持续“加码”
2023年，我国厚植高质量发展生态底色，绿色采购工作持续“加码”。
国家层面持续推动绿色建材、绿色建筑、低能耗产品的推广与应用；鼓励各级公共资源交易平台开设专栏、开辟绿色通道，畅通废旧产品设备资产交易。支持发展“互联网+”模式，培育废旧产品设备线上交易平台；明确了加快提升我国重点产品碳足迹管理水平的总体要求、重点任务、保障措施和组织实施要求等。提出适时将碳足迹管理相关要求纳入政府采购需求标准，加大碳足迹较低产品的采购力度。
央国企层面积极搭建绿色采购平台，实现招标采购全流程线上采购；从需求侧加强绿色产品采购，制定绿色采购目录清单；从供给侧加强绿色供应商建设，完善供应商绿色评价体系；加强绿色物流建设，实现绿色包装、绿色储运。
《中国公共采购发展报告（2023）》发布，数字化采购市场发展动力强劲
2023年我国数字化采购发展动力强劲。数字化转型所带来的经济效益相当可观。
在政府层面，发展高效协同的数字政务成为时代发展的必然。公共资源数据“一网共享”、交易“一网通办”、服务“一网集成”、监管“一网协同推进工作持续深化。2023年，公共资源交易领域的数智化应用场景更加丰富，交易场所的“智能引导、智能调度、智能见证、智能分析、智能总控、智能管理”基本实现；各种数字评审技术也日新月异，智能辅助评审、“机器管招投标”等技术在公共采购领域大行其道。
在企业层面，数字化采购是利用数字技术将传统的线下采购过程转化为线上数字化形式，实现了采购需求管理、供应商关系管理、寻源管理、合同管理、采购运营管理等的在线运作，同时与内部ERP的采购、到货、对账、发票实现数据协同。通过数据运营分析辅助企业制定科学的采购决策，提高采购效率和质量，降低采购成本和风险，最终实现采购流程的电子化、自动化和智能化。
（来源：News快报）
