伊朗政府28日正式启动了名为“公平股份”的社会经济改革计划，希望通过向低收入者廉价转让国有公司股票的方式，促进国家财富的公平分配以及国民经济的健康发展。
根据计划，首批价值23万亿里亚尔（约25亿美元）的国有公司股票将转让给伊朗全国大约460万低收入者，其中主要是接受慈善机构资助的贫困人口以及生活困难的退伍老兵。“公平股份”计划是伊朗私有化改革的一部分。今年7月，伊朗最高领袖哈梅内伊颁布政令
，要求有关部门全面执行私有化改革的宪法修正案，将部分国有企业和机构的80％股份出让给合作社经济和私营经济部门，以加快国家发展和经济复苏的步伐。
“公平股份”计划的启动很大程度上是伊朗现政府对目前国内经济困境的一种应对措施。伊朗总统艾哈迈迪—内贾德号称“草根总统”，这位出身贫寒的领导人在竞选之初即把提高贫困人群生活水平作为其施政纲领的重点之一。但是自去年8月内贾德正式宣誓就任伊朗总统以来，一些伊朗经济体制中存在的根本问题难以解决。今年上半年以来，伊朗的失业率和通货膨胀率始终保持在两位数，这令底层民众大为不满。
内贾德总统虽然也采取了一些措施力图挽回局面，但由于深层次问题始终无法克服，这些措施难以取得预想中的作用。例如内贾德上台后不久，曾宣布修改劳工法，将最低薪资由每月120美元增至180美元，希望通过此举改善极端贫困人口的生活。但几个月下来，许多小型企业因为人力成本的提高而相继倒闭，这反而大大恶化了就业形势，眼见有关措施适得其反，内贾德政府只好将薪资标准调整回原来的120美元。底层民众是内贾德的最坚定支持者，如果无法安抚他们，不仅会对伊朗现政府的执政产生不利影响，也将对伊朗的对外政策等产生消极作用，这是内贾德所不愿看到的。
那么这次的“公平股份”计划能否起到作用，真正做到“国家财富的公平分配”呢？中国前驻伊朗大使华黎明认为未必，“公平股份”计划以及私有化改革或许可以起到部分作用，但很难真正解决伊朗经济所面临的深层次问题。伊朗是个高度政治化、宗教化的国家，其在经济发展过程中面临的最大问题是制度的缺失，一些利益集团掌控了国家的经济命脉，这些问题不解决，对伊朗经济的发展始终是个掣肘。这次的“公平股份”计划用意当然是好的，但诸如股份价格到底是多少、到底谁可以领取这个股票等细节问题至今没有厘清，多少让人觉得有些“头痛医头，脚痛医脚”。
