黑龙江政法机关开展“公正司法执法”活动(下)

　　东北网10月25日电 题：班子是一面镜子 制度是一把尺子——全省政法机关“公正司法、执法为民、树立政法干警良好形象”(下)

　　“以过硬的班子带出过硬的队伍”，省委政法委在全省政法机关“公正司法、执法为民、树立政法干警良好形象”活动推进会上，及时传达并认真落实了宋法棠和栗战书同志关于深入抓好“公正执法树形象”活动的批示精神，再三强调，活动既要靠领导班子，又要抓领导班子；活动效果要最大化，就要搞好整章建制，并坚持按照规章制度办事。

　　“火车跑得快全靠车头带”政法队伍的班子建设举足轻重。随着提高司法效率的需要，领导班子特别是一把手必将拥有更多的权利，加强制约和制衡就更加迫切和重要，民主集中制贯彻的好坏直接关系到班子的凝聚力和战斗力。全省政法机关以“两风建设”、“公正执法树形象”活动为契机，坚持贯彻好民主集中制：一是树立正确的权力观，坚持“用权为

　　公、执政为民”；二是事关本单位全局性、政策性的重大问题提交班子集体讨论；三是要进一步完善和执行重大事项的决策程序和议事规则，同时还要实行决策失误追究制；四是开好民主生活会，开展批评自我批评；五是强化对干部的监督，重点是对“一把手”的监督。

　　纵观近年来政法队伍中出现的一系列问题，“一把手”的镜子作用至关重要。“一把手”权利的运行能否实现公正、高效，直接影响到班子整体功能，其执政道德和个人品质也影响着所在单位的党风、政风和作风。随着内部监督机制的建立和完善，“一把手”们感到：“这个头不好当了，责任重了。”哈尔滨市中级人民法院在队伍建设中实行“部门长责权统一”和“责任追究制”，原党组要求把权力交给你，出了问题找你；你不追究别人，就将受到追究。对案件质量不高、效率不高、造成有理访、工作不落实等问题，部门追究所属人员的责任，院里追究部门领导责任，各部门长必须摒弃“好人”思想，真正负起责任来，仅2003年各业务庭就调离审判(执行)岗位17人，停止办案权、撤销审判长职务15人，内部诫免

　　谈话55人。大家都说法院的“官”不好当，这里的领导要走“钢丝”。

　　在分析队伍建设问题之后，省委政法委决定从三方面入手解决实际问题。首先，着力解决政法干警素质不适应的问题，随着执政能力建设问题的提出，政法机关必须要加强司法能力建设，提高广大干警思想政治素质、养成必备的职业道德、训练基本职业技能是树形象的基础，增强“五大能力”，即适用法律的能力、驾驭审案能力、文书撰写能力、解疑释惑使当事人服法的能力是树形象的保障。全省检察机关创建“学习型检察院”、“学习型处室”、“学习型检察官”活动得到高检院的充分肯定并在全国推广；安达市政法机关结合实际，组织干警学习《警察法》、《检察官法》、 《法官法》，开展知识竞赛、模拟法庭辩论赛，计算机知识竞赛。其次，着力解决好政法干警形象不佳的问题，各级政法部门要从群众反映最现实、最关心、最直接的形象问题抓起，抓住“爱民、公正、守法、文明、廉洁、奉献、钻研”这条形象内涵的主线。牡丹江市法院结合审判实际，实施了以“便民工程、公正工程、阳光工程、文明工程”为四

　　子工程的“公正为民系统工程”建设，明确提出要实现队伍零违纪、案件质量零差错、办案效率零超限、执法作风令上访、行政管理零事故目标；公安机关将任长霞、刘永苏事迹概括为五种精神，并制定出公安战线“任长霞式领导干部”和“刘永苏式好警察”的具体标准，让干警学有目标，奔有方向。最后，要着力解决制约队伍建设的有关条件问题，要真心实意为干警解决实际问题，努力从客观条件上改善保障问题，以解决干警自身问题来赢得队伍建设条件改善之目的。基层单位空编少人、办案经费不足、基础设施及办公条件落后等问题较为突出，目前，省里在抓活动

　　推进的同时，也在考虑如何配备编制，优化职能，盘活资源，提供保障。

　　完善严格的机制是避免活动“走过场”、“一阵风”的最佳保障，为使“公正执法树形象”活动深入扎实有效地开展，全省政法机关在认真查摆整改的同时，特别注重机制建设，使活动制度化、规范化。一是进一

　　步落实“两风”建设领导责任制，省公安厅规定今后凡领导班子成员发生重大违法行为，被追究责任的班子“一把手”要向上级公安机关做出书面检讨，同时追究有关领导的责任。佳木斯市公安局“创佳评差”活动对

　　最差单位发给“最差单位”牌匾，并对其实行为期半年的挂牌整治，到其整改无效的，视情节责令单位“一把手”引咎辞职，现已有一个派出所被确定为最差单位。二是建立起活动本身的监督保障配套措施。省法院系统采取一段一部署，一段一检查，一段一总结，一段一验收的方法，坚持做到时间、人员、内容、质量四到位。省司法厅成立“两风”建设督察组，深入到全省监狱、劳教进行检查。三是加大日常管理监督和专项整顿、专项督察的工作力度，通过查处违法违纪案件，整顿队伍风纪，构建起干警违法违纪预警预报系统。省公安厅就对枪、酒、车、赌等方面全面进行

　　明察暗访，对近期公安系统出现的几起顶风违纪案件进行了坚决处理。法院对媒体曝光的兰西法院工程款案、绥化中院工勤人员工作时间打扑克等问题处理及时，在全系统进行了通报。

　　相关专题：振兴中的黑龙江