市公安局副局长接受专访：郑州户籍新政没暂停

郑州市公安局副局长王胜利接受郑州晚报记者专访
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　　核心提示

　　连日来，郑州市一项从2001年开始实行并在2003年进一步放开的“户籍新政”成为全国媒体关注的焦点。据国内部分媒体报道，郑州市的这项“户籍新政”因为引发教育资源紧张、城市交通拥堵等一系列社会问题，于近日被紧急叫停，因此引起各媒体的质疑，并将此问题推到了舆论的风口浪尖上。9月17日—22日，晚报记者在深入调查后发现，事实并非像部分传媒所报道的那样。

　　9月21日，受郑州市委常委、郑州市政法委书记、郑州市公安局局长姚待献的委托，郑州市公安局副局长王胜利接受了《郑州晚报》独家专访，就郑州“户籍新政”风波首次向公众披露郑州警方的态度与立场，他郑重地说：“我可以负责任地表示，郑州没有暂停‘户籍新政’！”

　　“户籍新政”没有暂停

　　郑州晚报：近一段时间，有部分媒体传言郑州市迫于“人口激增的压力”，暂停了自2003年8月以来推行的“户籍新政”，郑州警方对此有什么看法？

　　王胜利：郑州市公安局按照市政府2003年19号文件《关于户籍管理制度改革的通知》(以下简称《通知》)仍在办理迁郑入户。目前我们严格按照这个于2003年8月22日下发的《通知》中所要求的4个条件办理外地人户口迁郑手续。

　　郑州晚报：您能否再详细介绍一下这4个条件？

　　王胜利：可以，一是取消现行“农业户口”、“暂住户口”、“小城镇户口”、“非农业户口”二元户口性质，实行“一元制”户口管理模式，统称为“郑州居民户口”。各县(市)、区可以相互迁移户口，在当地派出所随时办理。二是在郑州市辖区内购买住房的外省市公民，凭房屋产权证明即可办理本人及其直系亲属的迁郑户口。三是具有中等专业技术学校以上文凭的毕业生，到郑州市人才中心存档后，凭毕业证即可办理迁郑户口。四是与郑州市企事业单位签订劳动合同，并交纳社会统筹金的人员，可以办理迁郑户口。

　　郑州晚报：有媒体称，现在外地人想通过买房获得郑州户口的途径被堵住了，有这回事吗？

　　王胜利：绝对没有此事，只要符合刚才所说的4个条件之一就准予办理户口迁移，市公安局是严格按市政府文件执行的。

　　两年动迁人口25万

　　郑州晚报：我们了解到，近年来郑州市的户籍改革总共改了两次？

　　王胜利：对，郑州市户籍政策改革是分两步走的。第一步是2001年11月，打破了原先户籍政策的高门槛，第二步就是2003年8月底，逐步放开户籍政策。

　　郑州晚报：这两次户籍改革后，外地迁入郑州的户口有多少？

　　王胜利：从2001年11月到2003年8月，共计有10万外省市人落户郑州，2003年8月以来，又有15万人办理了户口迁郑手续，总共是25万人。

　　郑州晚报：你认为郑州吸引这些人入户的原因有哪些？

　　王胜利：原因是多方面的，从迁入人员的结构分析来看，郑州是河南省惟一的大中城市，放开户口后郑州是省内不少人才迁入首当其冲的选择对象，这是主流，为了子女上学问题而迁户口的人也不在少数。对公安户籍管理部门来说，符合条件的就迁入，不符合条件的不迁，我们是严格按照市政府的文件精神办理户籍业务。

　　户籍改革的目的是引进人才

　　郑州晚报：2001年11月郑州市开始进行户籍改革时，是出于什么样的考虑？

　　王胜利：户籍改革是大势所趋。随着市场经济的发展，原来计划经济体制下的户籍制度越来越不适应人才流动的需要，2001年的时候，全国有很多地方开始搞户籍改革，公安部和河南省政府都下有文件，要推进城镇户籍管理制度改革。改革的主要目的还是引进人才，为经济建设提供智力支持。郑州市开始户籍改革之前，曾经参考了河北石家庄等地的做法，对一些户籍政策改革的细节进行了考察。

　　郑州晚报：这个目的达到了没有？

　　王胜利：从数字上看，这几年郑州引进的人才数量并不小。

　　郑州晚报：作为户籍改革的执行部门，郑州市公安局都做了哪些工作？

　　王胜利：我们在严格按照市政府《通知》4个条件办理迁郑户口的同时，也取消了原先的“农业户口”、“非农业户口”二元户口性质，实行“一元制”管理模式，统称为“郑州居民户口”；同时下放审批权限，由原来的市局、分局、派出所三级审批变为派出所直接审批办理，建立了户籍管理“全程通”办公系统，以方便群众办理入户。

　　放开户口确实带来压力

　　郑州晚报：在户籍改革之前，每年正常迁入郑州的户口人数是多少？

　　王胜利：在2001年以前，每年迁入郑州的人数大概在4万多。

　　郑州晚报：当时迁入者都有什么类型？

　　王胜利：当时主要是大学生迁入、干部调动调入、企业成建制迁入等，这些占了绝大多数。

　　郑州晚报：户籍制度改革后，人口大量涌进，你们事前是否预测到这个结果？

　　王胜利：现在的户籍几乎没有了“门槛”，肯定会导致户口大量变动，这是肯定的，对于这点我们预测到了，也是有准备的。

　　郑州晚报：那么面对一些意外情况，你们有没有思想准备？

　　王胜利：户籍改革肯定会引来方方面面的问题，包括一些预想不到的问题，市公安局推行的户籍改革是第一步，国家对户籍改革也没有统一的模式和要求，只能根据现实情况进行探索，遇到问题是肯定的，关键是怎样去完善制度和解决问题。

　　郑州晚报：现行的户籍政策是否带来了不少问题？

　　王胜利：从郑州市的迁入户口结构来看，大量学龄人口的迁入，确实会给基础教育带来了一定的压力。

　　郑州晚报：除此以外，还有没有其他的问题？

　　王胜利：还有就是实行“一元制”户口管理模式后，原来依托“二元制”户口所建立的一系列政策、制度未及时作相应调整，目前在执行中仍然存在按“二元制”户口进行管理的现象，例如服兵役优抚和转业安置问题等。

　　户籍改革需要各部门协调

　　郑州晚报：现在有不少媒体认为，户籍新政的实施给教育、交通等行业带来了巨大的压力，对此您有何看法？

　　王胜利：户籍改革肯定会影响很多部门，社会各部门是一个整体，在户籍改革之初，我们自身也遇到了一些压力，比如在郑州市内施行“一元制”户口管理模式，下辖各县区的户口可以相互迁移，在当地派出所就可以随时办理，这给我们的户籍管理工作带来了一定的难度。当然，随着人口的流动加大，对郑州其他部门也肯定会造成一定的压力。

　　郑州晚报：面对这些压力，你们有没有想过在户籍改革上进行政策调整？

　　王胜利：改革是一个探索的过程，在这个过程中政策肯定会不断地进行完善。

　　郑州晚报：可不可以这样说，户籍改革是需要各个部门联动的一场改革？

　　王胜利：对，户籍改革需要各部门同步协调进行。

　　晚报是采访警方的首家媒体

　　郑州晚报：在此之前有媒体就此事正面采访过市公安局吗？

　　王胜利：从来没有，《郑州晚报》是全国平面媒体第一家采访郑州警方的。

　　记者 陈祖强 尹海涛 游晓鹏／文 王梓／图

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