目前我国经批准的境外企业有6000多家，协议投资累计110多亿美元，其中中方投资累计70多亿美元，不到1999年全球对外直接投资的0·１%，与我国的经济实力很不相称。

　　为什么会这样？全国人大代表、广东省外经贸厅厅长梁伟发认为，除了因为目前我国企业的体制、管理、技术等方面的问题之外，更重要的是我们还没有制定对外投资的管理办法，企业的境外投资行为和政府的宏观管理行为缺乏法律规范。为此，梁伟发等30位广东代表昨天向九届人大五次会议提交了“尽快制定《境外投资法》”的议案。

　　议案提出，目前我国在对境外投资的管理上存在的问题有：审批手续繁琐，按目前有关规定，项目最终审批由外经贸部门负责，但不同投资方式的可行性研究报告由不同部门审批；政府部门重复监管，境外企业的管理牵涉到外经贸、财政、外汇、信贷、税收、海关、党政等多个部门，多头重复监管与管理虚位并存等。

　　为使我国企业能够顺利开展境外投资，议案建议：国家尽快出台《境外投资法》，规范企业境外投资行为，创造有利于企业开展境外投资的法律环境；在《境外投资法》未出台的情况下，先做好四项工作：简化审批手续，调整境外投资项目的外汇管理，设立境外投资专项扶持资金，建立境外投资风险保障机制。

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