| 搬开路障设路标 代表呼吁改革行政审批制度 |
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2002年03月13日01:47 人民网-华东新闻 |
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“现行行政审批制度，涉及部门多、环节多。一个部门好比一座‘庙’，每座‘庙’都是一道坎，甚至是一道‘路障’。改革行政审批制度，就是要搬开‘路障’设‘路标’。”
寥寥数语，全国政协委员、上海市长宁区区长薛潮将行政审批制度改革说得干净利落。
在全国“两会”上，围绕加入世贸组织后政府如何管经济这一热门话题，代表、委员们献计献策，其分析入木三分。
就在去年，上海市在长宁、浦东等4个区试行行政审批制度改革。长宁区提出“审批项目减少一半，行政效率提高一倍”，目前已减少审批项目约56％。薛潮说，今后，随着国家对行政审批办法的进一步清理，地方的审批项目还会相应减少。
如何进一步改革行政审批制度，转变政府职能？关键是使这项改革日常化。结合长宁区的实践，薛潮建议：
———把好“入口”，防止反弹。目前，我国还没有法律对设置行政审批的范围、权限、程序进行界定，因而会出现乡镇政府也能发文设置行政审批项目的情况。这个问题不解决，难免产生现在取消、将来再增的问题。应加强行政审批的法制建设，避免审批事项设置的随意性。
———现行的审批制度重事前审批，大多是属“路障型”的。改革后，应搬开“路障”设“路标”，实行告知承诺制、联合会审制，并逐步转向加强服务和事后监督。
———行政审批制度改革进行得如何，不应该由政府自己说了算，应该让社会作出评价，建立长期有效的社会评估机制。
薛潮说：“总之，政府要率先与国际运行规则接轨，成为亲市场的政府、亲商的政府。”（本报记者 包蹇）
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