实习生贾舒

　　3月17日下午，国家林业局荒漠化监测中心公布了今年我国首次沙尘暴灾情评估报告，这是荒漠化监测中心首次对外公布沙尘暴灾情评估报告。国家林业局防沙治沙办公室监测处副处长李梦先说，这是我国实施《防沙治沙法》的一项重要举措。

　　《防沙治沙法》于2001年8月31日在九届全国人大常委会第23次会议上通过。该法针对造成沙化的原因，对防沙治沙规划的制定、土地沙化的预防、沙化土地的治理、保障措施以及法律责任等都作出了较为明确的规定。《中华人民共和国防沙治沙法》是世界上第一部专门用于防沙治沙的法律，从2002年1月1日起正式实施。

　　我国最早提出《防沙治沙法》是在1991年“全国防沙治沙工作会议”上。“在此之前有来自各方的呼吁，包括民间的和官方的。”国家林业局政策法规司陈根长司长介绍说。他是当时《防沙治沙法》起草小组的组长。

　　沙化面积的不断增大严重威胁了国家的生态安全。陈根长说：“我国每年因沙化而损失的土地面积达3000多平方公里，这个速度是惊人的！所以，必须通过立法来严厉打击造成土地沙化的各种行为。”如《防沙治沙法》第38条规定：在沙化土地封禁保护区范围内从事破坏植被活动的，由县级以上地方人民政府林业、农(牧)业行政主管部门按照各自的职责，责令停止违法行为；有违法所得的，没收其违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第39条规定：国有土地使用权人和农民集体所有土地承包经营权人未采取防沙治沙措施，造成土地严重沙化的，由县级以上地方人民政府农(牧)业、林业行政主管部门按照各自的职责，责令限期治理；造成国有土地严重沙化的，县级以上人民政府可以收回国有土地使用权。

　　据悉，国外在防止土地沙化方面也有相关的法律，但通常不会为此制订专门的单行法。陈根长说：“相对于其他国家，我国的沙化情况更为严重。像日本、美国等国家，他们的沙化现象是局部的。而在我国，海岸、草原、沙漠的土地沙化现象都比较严重，沙化地域遍布全国。另一方面，我国人口众多也是一个重要原因，在沙化严重的地区仍有人居住，这在其他国家是少有的。因此，我们更需对此作出详尽的规定。”

　　陈根长认为，今年《防沙治沙法》开始实施后，有关部门应努力做好法律的宣传工作，使人们能够知法，然后才能守法，“依法治沙”，制定相关的规划，同时加强法律实施细则的补充。

　　笔者从李梦先副处长那里了解到，自从今年《防沙治沙法》开始实施以来，有关部门一直在努力落实这一法律。国家正在研究“分境保护”，以因地制宜地控制各地的沙化情况。同时，许多相关的法规、条例正在征求各部委的意见。这位负责人说：“法律的实施是一个细化的过程。一部法律的出台要有很多与之配套的相关法规，这些法规要经过专家审议，最后报国务院审批。”

　　陈根长告诉记者，《防沙治沙法》的出台与20世纪90年代以来我国沙尘暴增多有一定关系，但我国的沙化情况一直在不断加重。说到原因，陈根长说：“我们的政策失当，指挥不当。前些年我们一味鼓励耕地，无限制地提倡种植经济作物、发展经济，导致了今天的环境恶化。我们应该吸取教训了。”

　　陈根长认为，实施《防沙治沙法》是一项巨大的工程，需要得到社会各界尤其是政府部门的支持，“比如去年开始的‘京津周围沙源治理工程’，国务院批了400个亿。”

　　“《防沙治沙法》总体来说还是一部比较宏观的法。我们希望通过它的实施，引起人们对我国沙化问题日益严重的重视，只有大家普遍具有这种意识，我们的防沙治沙工作才能真正有效地进行。”

   点一支歌送朋友，带给他(她)春天的信息和你的心意！
      15秒快速订短信 精彩资讯尽在“掌”握