中央电视台《焦点访谈》栏目2002年8月4日播出

　　假发票该收场了

　　文/洪波 李锦

　　记者在北京西直门地铁站、西客站和亮马桥暗访时发现，只要在这几个地方随便走上两步，总会有一些陌生人与记者打着招呼，这些人中有三轮车夫、卖地图的老太太，还有三步一岗、五步一哨卖假证件的人。走上前与这些人一聊，才发现他们原来都是在搞多种经营。但不管经营的品种有多么五花八门，这些人有一个共同的经营种类，那就是兜售发票。

　　记者：“您现在有几种发票？”

　　票贩：“我有建筑的，还有商业的，三四种吧。”

　　票贩：“商业企业的，商业零售的和餐饮的。”

　　这还不算什么，令记者感到吃惊的是就连相对普通发票而言风险较大的增值税发票，他们手上也有。

　　记者：“最大额度能开到多少？”

　　票贩：“百万打头能开90多万。”

　　记者将票贩手中的发票仔细翻看了一下，发现无论从发票的纸张还是防伪水印，似乎与平日正规渠道得来的发票没有什么两样，很难辨出真假。不仅如此，同样是一张发票，票贩子们所兜售的价格之间的差异却相当的大。就拿一张万字头以上的增值税发票来举例，有的票贩子一张能卖到五千元，而到了另一些票贩子手里却是两千元。

　　更令人感到吃惊的是，这些票贩子活动十分猖獗，有时到了旁若无人的地步。两位票贩子为了争夺记者这条他们眼里的大鱼，竟然在光天化日之下，在大街上干起了嘴仗。

　　据这些票贩子告诉记者，他们兜售发票的对象一般是外地来京的各种身份的出差人员，这些人抱着不同的目的购买发票，但有一点是共同的，就是买了发票好回去报销。一些票贩子正是看准了这样的市场，因此也就顾不上什么风险不风险的了。这也是这种现象之所以屡禁不绝的一个主要原因。近几年国家始终把倒卖发票的行为作为严厉打击的对象。

　　为了弄清真伪，记者来到了海淀区地税局，请那里的税务人员对票贩子兜售的发票进行了辨别。

　　记者：“我这儿有一张服务业的发票，这你看能看出来吗？”

　　税务人员：“看不太出来。”

　　记者：“这个是建筑业的发票，您看一下真的假的。这是服务业的发票。”

　　税务人员：“这张票应该是假的。”

　　记者：“为什么呢？”

　　税务人员：“它这个纸和我们发票纸是不一样的，我们的发票纸是专门用的一种发票纸。”

　　记者：“您是仅从纸张来看的，纸张不一样。”

　　税务人员：“对。”

　　记者：“其它的有什么不一样的呢？”

　　税务人员：“其它的像里边这个水印，也是不对的。”

　　记者：“怎么不对呢。”

　　税务人员：“不是很明显。”

　　记者：“这发票上有一个这样的东西吗？”

　　税务人员：“有，这个古钱币也有。但是它不是很清楚，我们古钱币印做的时候是感光技术做的，就是在荧光灯下看能看见，在太阳光下晒，越晒越清楚，它不会是这么清楚的。”

　　税务人员告诉记者，实际上通过一些专业设备是完全能够对这些发票进行识别的，然而对于普通的老百姓来说，这显然是一件比较困难的事。这些票贩子就是打着以假乱真的旗号到处蒙人了。

　　尽管打击力度在不断加大，这些票贩子的队伍却也在前赴后继，这其中还有一个重要原因，就是目前市场上普遍使用的发票其弊端也日渐显露出来。这给一些票贩子和偷逃税款的单位、个人提供了可乘之机。

　　海淀区地方税务局税务人员告诉记者，旧版的发票基本都写成手写的，这就造成有的企业不完全按照发票开具的规格写，就是所谓的大头小尾。比如吃饭花了很多钱，但实际上只填几十块钱。市场上卖那些假发票在防伪性能上，有的时候也有水印，有的印刷厂也可能仿造出来，防伪涂层也都能造出来。

　　假发票的泛滥，使得一些纳税人利用假票等手段，隐瞒收入、虚列成本，达到偷逃税款的目的。这不仅扰乱了税收秩序，减少了国家的财政收入，而且侵害了社会公众利益。针对这些情况，近两年来我国的一些地方按照国务院的指示精神，先后对部分领域的发票进行了改革，其目的是重点解决旧版发票存在的防伪措施简单，易被造假分子仿造的缺陷。今年8月1日，北京市地税局推出的新版发票也开始在朝阳等11个区县内使用，预计明年1月1日起将在全北京市范围内推广使用。

　　北京市朝阳区地方税务局工作人员：“为了适应中国加入世贸组织以后的需要，我们这发票增设了中英文对照的栏目，在发票版面上增加了中英文对照。原来旧版是没有的。以前发票防伪主要是通过纸张、油墨和监制章进行防伪。”

　　这次北京推出的新版普通发票，有手工填开和税控装置及计算机打印填开两种方式，手工填开的主要是北京市定额专用发票，面值从一角到一百元不等，另有一种是由税控和非税控机打印的发票，也就是所说的机打发票。以上发票均要加盖开具单位的开票日期、付款单位、税务登记号和加盖公章等。

　　朝阳区地方税务局工作人员：“这次新版发票我们是采取发票号码和密码一一对应的关系来进行防伪。这个密码是通过税控装置来体现出来的，而且这个发票号码和密码就税务机关能掌握，所以你如果说造假者光有这个发票号码不成，你还得有一个发票密码，和你这个号码能达到一一对应。第三个特点就是说我们这个新版发票增加了税法宣传的内容，这个在背后就可以看到，就在这个发票的背后都印上了发票使用的说明和发票开具保管的有关规定以及对奖的须知。这样纳税人取得发票，既是报销凭证，又是一个税法宣传的宣传品。”

　　新版发票除了加大了发票自身的防伪性能以外，消费者还可通过拨打12366，或登录北京市地税局网站，对发票的真伪进行识别。同时为了调动广大消费者索取发票的积极性和维护消费者的自身利益，在北京市定额专用发票，北京市服务业、娱乐业、文化业专用发票等三种发票中都实行了有奖发票。据税务人员介绍，消费者在消费以后，当时就可以刮开发票对奖区看，没有得奖上面就写着谢谢，如果得奖是按照中奖额到规定地点兑付。

　　新版发票的推出，不仅受到了广大消费者的欢迎，企业纳税人也从中得到了实惠。

　　消费者：“我觉得这个新发票好。首先第一个，现在可以开奖，大家比较有兴趣了，就是吃了饭以后都可以索要发票。再一个呢，现在可能对商家来说，偷税漏税就不太容易了。”

　　消费者：“应该是有很大改进，它有密码还有防伪，我觉得这是很大的一个进步，据说这还是一个专利吧，应该是不错的。这一块整个是比较规范了，这发票你拿到了以后大家都比较放心了。”

　　企业纳税人：“这是一个好处。反正你卖得多，你多上税。你营业额不够，你就少上税。所以没有什么固定额税。”

　　其实，新版发票推出的最大受益者是国家，它使税务部门将更加有效的对税源进行监控，堵塞税收漏洞，增加国家的财政收入。

　　据朝阳区地方税务局工作人员介绍，如果推广使用新版发票以后，全市税款将增加八个亿。仅朝阳区就能增长1.5个亿到两个亿。

　　然而，就在新版发票以它的高性能防伪风光亮相的时候，造假者也在暗地里使起了劲，记者再次来到了亮马桥。

　　票贩：“刚出来的(发票)我们现在还没有。”

　　记者：“这个能做出来吗？”

　　票贩：“能做。”

　　记者：“什么时候才能出来？”

　　票贩：“这个恐怕得到明年了。”

　　记者：“到明年才能出来，怎么这么长时间？”

　　票贩：“我们这个不是说一下就排版的，我们有旧发票压在那儿。”

　　记者：“你的意思是先把旧的先脱手，然后再做新的。”

　　票贩：“对。”