 镇干部的白条
以下为中央电视台《焦点访谈》2002年8月22日播出节目介绍：
居家过日子要量入为出，意思是说在生活中有多少钱办多少事，不能“没有金钢钻，非要揽磁器活”，这个理儿大家都知道。实际上，做其他事也应该这样。但是，江苏省滨海县八滩镇却不顾自己的实力，揽了一件让老百姓难以承受的磁器活。
今年7月29日傍晚，发生在江苏省滨海县八滩镇的一幕令当地群众始料未及：一些老百姓家中的彩电、冰箱等物品被强行搬走，而搬东西的人竟然是镇政府的领导及干部。
滨海县八滩镇幸福村李立高：这个抢东西队，后面是运输车，跟着后面轰轰的，到一家抢一家。
记者：这个是什么？
滨海县八滩镇八滩村鲁四奶：这个就是他们打的收条。
记者：卢波冰箱一台、彩电一台，证明人是张荣。
滨海县八滩镇八滩村鲁四奶：张荣就是八滩镇的副镇长。
记者：当时去拉彩电冰箱的时候，张荣在场吗？
滨海县八滩镇八滩村鲁四奶：他在场，就是他在这儿指挥。
八滩村孟友成的家里没有值钱的家电，镇里拉走了他家的11袋粮食。
滨海县八滩镇八滩村孟友成：老伴就趴粮食上了，他说不行，有派出所的人，有工会的人，二把手、一把手全过来，要把粮抢走。说只要不下来，把她抬下来，把老伴抬下来，那时候旁边的人就说，她高血压，不能动，他说不管她脑血栓不脑血栓的，要把东西抢走。
在7月29号、30号、31号三天的时间里，八滩镇腾飞路的一些老百姓家中的东西被拉走，留下的是一张张白条。这是给八滩村的朱万林家留下的白条：大桌、小桌各一张，黑白电视一台，电风扇一台，竹椅一张。
这一切的发生是因为这些老百姓没有及时按镇政府的要求交钱。今年5月11日，八滩镇腾飞路沿线的每户居民都收到了镇政府的一个通知，内容是为了开发建设腾飞路，要求每户按住宅占地面积每平方米300元的标准交费。按这个标准一算，把老百姓吓了一跳。前面提到的被拉走11袋粮食的八滩村孟友成家住宅占地面积是120平方米，算下来要交36000块钱。
因为腾飞路建设而收钱，这让很多老百姓联想到了4年前的那次小城镇建设。
江苏省滨海县八滩镇八滩村张建飞：1998年八滩镇小城镇建设，因为我们的房子比较老，不符合小城镇建设标准，所以强行把这个房子拆掉了。当时盖房子也没有钞票，我们老百姓也不做什么生意，房子都是借人家钱把这个房子砌起来。
记者：当时要求盖成什么样的楼？
江苏省滨海县八滩镇幸福村李立高：不管你盖成什么样的楼房，只要你盖成楼房，门口贴上瓷砖好看就行。你看这边一条街，都贴上瓷砖了，统一的要求。
记者：否则呢？
江苏省滨海县八滩镇幸福村李立高：否则不行。
腾飞路上的房屋统一变成了贴磁砖的楼房，而住在楼房里的老百姓却因此而背上了债务，至今还没有缓过劲来。但是，刚过四年，他们又要因为小城镇建设而无缘无故地拿出上万甚至3、4万块钱！
1998年是建楼房、贴磁砖，而今年的动作更大。据八滩镇领导介绍，腾飞路的建设是今年八滩镇小城镇建设的重点工程，是完成滨海县提出的“六个一工程”的组成部分。
记者：“六个一工程”是什么意思呢？
滨海县八滩镇党委书记戴虎明：就是在城镇建设上要建设一条街道，建设一个市场，建设一个工业园区，搞好入城口，还有一个居民休闲的绿地。在小城镇建设的过程中，涉及到一个资金的瓶颈问题。我们八滩镇财政赤字二千多万，对这么个地方，加快小城镇建设，财政来投入难度是比较大。
虽然家底没有那么厚，八滩镇政府还是设定了高标准。在八滩镇5月4日出台的《关于开发建设腾飞路的实施意见》中，对腾飞路建设的要求是：10米宽的沥青路面，道路两侧铺设彩色道板，安装高标准的路灯和广告灯箱，还要在东入城口架设环形灯。
滨海县八滩镇八滩村张建飞：我认为是形象工程。我们认为根据镇政府，当地政府的经济实力怎么样，你实力强那你可以为老百姓造福，老百姓当然欢迎，镇政府没有这个能力，你就不要搞这些花架子。
为了“六个一工程”，八滩镇政府又一次将要钱的手伸向了老百姓，这次收钱的名目是征收房屋占地的国有土地出让金。那么，镇政府的这次收费是否合法呢？
按照国家的政策法规，土地出让金是指国有土地出让金，就是国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金。但是，根据八滩镇政府给记者提供的资料，腾飞路沿街共有236户居民，住宅占地属国有土地的只有94户，其余的142户全部是集体土地。
记者：既然是征收国有土地出让金，但是据我们了解，腾飞路沿线的群众盖房子的时候，实际上是集体土地，并且现在也有很多是集体所有的土地，为什么还收取国有土地出让金呢？
滨海县八滩镇党委书记戴虎明：那么我们原来的政策界定，对这个收是应该收的，我们叫预收出让金，这个提法不准确，集体土地叫收益金，参照国有土地执行。
如此看来，镇里也明白对集体土地征收国有土地出让金名不正、言不顺。于是，在接受记者采访时，就又换了一个名目，叫土地收益金。而这个名目，老百姓显然不可能知道，因为在7月26号收到的限期交费的通知中，名目依然是土地出让金。
记者：在政策法规上有没有集体土地收益金这个需要征收的款项？
国土资源部土地利用管理司副司长束克欣：法律上没有这样的说法，这是他们自行做主造的词，没有这个说法。
征收土地出让金不合法，又编造了一个集体土地收益金的名目，为了向老百姓收钱，八滩镇可真动了不少心思。但是，还是没考虑周全，因为即便征收土地出让金的名目是合法的，也根本轮不到镇政府去收。
国土资源部土地利用管理司副司长束克欣：这简直是荒唐，集体土地是集体所有的，国有土地是国家所有的，我们镇政府既不代表国家也不代表集体，收土地出让金应该由市、县人民政府土地行政主管部门收缴。镇政府没有权力代收，法律没有做这样的规定，它就不具备这样一个法定主体，所以后边的行为都是违法行为。
这样看来，无论是从征收行为还是征收主体来看，八滩镇政府征收土地出让金都没有法律依据。虽然如此，八滩镇还是大张旗鼓地向老百姓收钱。
滨海县八滩镇幸福村李立高：要中央有文件老百姓照给钱，我们照样给钱，中央没有文件，你地方乡一级的政府，这样胡来的话老百姓是受不了的。滨海县八滩镇八滩村王兆华：它没有依据，如果有依据，有法律依据，我们肯定会支持政府工作，如果没有法律依据，我们肯定不能交，这个钱是绝对不能交的。
为了早日将建设高标准腾飞路的资金筹措到位，八滩镇加大了征收工作力度，今年5月4日，专门成立了十三个征收工作组，镇领导亲任组长，明确规定了每个工作组的分配户数、筹资金额，对考核不合格的工作组，由党委负责人对其成员进行诫勉谈话，并限期完成。
滨海县八滩镇党委书记戴虎明：叫编组作战，就是把我们三套班子领导，每个领导带着公务员，带着事业单位的工作人员，一个组分多少户，由他们去做工作。
虽然专门成立了十三个责任到户的征收工作组，但是，征收工作并不顺利。早已堆在腾飞路上的施工用土已经长满了杂草，甚至长出了庄稼，征收工作变得越来越紧迫。7月23号和26号，镇里两次给党员干部和腾飞路的住户下发了书面通知，要求党员干部负责各自的亲属的征收工作，限期收清款项，否则将进行停电处罚，并对党员干部本人给予停职的处理。在给李立高的通知上写道：工作组对你户已经多次上门做工作未果，镇党委希望你接通知后，在2002年7月26号晚上7点钟前交清，逾期将给予党政纪处理和停电处罚，限期交清。
记者：停电了吗？
八滩镇幸福村李立高：停电了，把我们老百姓的电停了，停了以后一直就没来，最后过了三天以后，我们自己接起来。
停电、停职、党政纪处理，虽然采取了种种措施，征收还是进展不大。7月29号傍晚，在镇领导的带领下，各征收工作组分头行动，开始去一些老百姓家里强行搬东西。
记者：到沿街的住户家里去抬彩电、冰箱，这个决定是怎么做出来的？
八滩镇党委书记戴虎明：我们召开了班子会议研究了，就是下一步怎么办。
记者：当时为什么想到这种办法？
戴虎明：为什么想到这个办法？两个多月下来以后，没有任何实质性的进展。
从7月29日开始，征收工作组强行拉走了老百姓家里的一些物品，但是，因为群众认为收这个钱没有法律依据，多数人还是没有交清款项。“六个一工程”之一的腾飞路建设资金筹措工作依然没结束。
记者：“六个一工程”要求什么时候实现呢？
八滩镇党委书记戴虎明：年内吧。
记者：你们能实现吗？
戴虎明：我觉得应该能实现吧。
记者：如果土地出让金的征收工作还是不顺利，会影响你们实现这个目标吗？
戴虎明：出让金肯定要征收到位，不能因为群众上访了，我们出让金就不征收了，出让金还必须收到底。
“做什么事要根据自己的实力，没有这个能力就不要搞花架子”，在节目中，老百姓的话虽然朴实，但道理实在。这次筹资修建的腾飞路，仅仅是“六个一工程”的其中一项，为了这一项八滩镇就违法收取土地出让金，甚至还强行到老百姓家搬东西，那么，如果要完成全部的“六个一工程”，老百姓又会有什么样的遭遇呢？在学习贯彻“三个代表”重要思想的今天，八滩镇这样的做法到底能不能代表广大群众的利益呢？(文/王同业李作诗)
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