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这是“小政府，大市场”的雏形。
而比机构的改革更早，20世纪90年代末，北京经济技术开发区便开始了减少环节的尝试。取得市政府的支持和批准，把企业投资需要盖的100多个章，减少到了几十个。
也在实行管理权限的下放和管理重心的下移。这样做的目的，也是为了减少环节提高 速度。
这是一种效率体制。在这种体制下，所有的人都要为高速度而努力，如果他不想“下岗”的话。
北京经济技术开发区的英文缩写BDA，开发区人依据自己的理念，对它们进行了全新的阐释：B:buoyant充满活力，生机勃勃。D:determined目标明确，果敢决断。A:accomplished博大勃发，通达世界。
B体现活力，D体现高效，活力加高效便是A——成功。
我在北京经济技术开发区采访，发现了一个现象：这里只有上班时间，没有下班时间。不，下班时间是有的：下午5点。只是，有相当一部分人，不能在5点按时回家。每天夜晚，开发区的路灯、草皮灯、庭院灯、建筑轮廓灯亮起来的时候，开发区管委会大楼里，许多办公室也亮着灯光，有的一直亮到深夜。
还有更多的人，是忙碌在管委会大楼之外的地方。
就连双休日也是这样。
我就想到：他们是在为创造北京经济技术开发区的高速度在奋斗。
北京经济技术开发区管委会主任李凤玲对我说：“我们在建设开发区的同时，也在建设着一个看不见的大厦——BDA文化的大厦。”
“BDA文化”，是一个内涵极其丰富的概念。而永不停歇的奋斗精神，便是这文化的一个组成部分。
-多少年“区域资产”可以更丰厚
我在北京经济技术开发区听到一个词：“区域资产”。
北京经济技术投资开发总公司副总经理鲍克这样谈到这个词：“在经济全球化浪潮中，企业在全球选址。区域所能提供的这些投资者所需要的东西，我们叫‘区域资产’。投资者买的也是这个——土地是哪儿都有的，他选择购买哪个区域的土地，实际上选择的是这块土地所在区域的有价值的资产，包括区位条件，服务，还有载体质量。”
越来越多的跨国公司在经过比较和权衡之后，最后选择了北京经济技术开发区作为他们的投资地，包括20多家世界500强企业，说明他们对它所拥有的区域资产的认可。这是北京经济技术开发区的骄傲。但同时，它也面临着一系列新的挑战。大型跨国公司，尤其是那些百年企业，由于技术的领先，由于产品的良好质量，由于要在全球化的浪潮中抗击同行业的残酷竞争而要把产品成本和交易成本降到最低，因而在投资的过程中，不断地要求开发区提升自身的区域资产。
温馨和便利、高效的服务曾经是开发区的一项有吸引力的区域资产。进入21世纪后，开发区人发现仅有这样的服务不够了。企业越来越多地提出了技术层面甚至体制层面的服务要求。
譬如诺基亚提出的“零距离”和“零库存”。诺基亚原来是全球采购、全球销售，如今要改成“本地采购，全球销售”，所以把它全球主要的供应商，全拉到北京经济技术开发区1平方公里的“星网”园区里，这就是“零距离”。这种模式使得它和它的供应商交易成本都大大降低。这就是“零距离”的价值。和“零距离”紧密相连的“零库存”则是：依据定单生产，产品从生产线下来直接发给用户而不再进入库房。从终端产品到零部件的生产全是如此。诺基亚手机的生产周期只有一天。运行模式是：头天诺基亚接到手机定单，立刻通知配套厂在第二天的几点几分，送多少什么规格的什么配件到诺基亚的哪条生产线去。配套厂按照诺基亚的配件定单组织生产，在规定时间送达规定生产线，当天手机成品即要出关。
“零库存”不仅是为降低成本，还为抢时间。技术、质量和时间，从来是构成企业竞争力的关键要素。
“零库存”却和我国现行海关监管体制发生了矛盾。
按照我国现行的管理体制，企业如果要进出口产品，首先要向外经贸部报批，而且有一定额度限制。不过这对于“星网”实现“零库存”的影响还不算大，因为它只需每年或每半年报批一次计划。关键是海关。企业每进出口一批成品或原料都得提前数天甚至更长时间报关，经批准后才能进来或出去。所以为了保证生产和销售，企业不可能没有仓库。
决定了要实行“零距离”和“零库存”的诺基亚人，在谈判中，再三叮问开发区人：你们能否解决“星网”园区内所有企业的通关问题？
如果回答“不能”，企业就可能离开。所以开发区人回答：“可以。”
开发区管委会和开发区的海关反复探讨新的监管模式，终于想出了一个方案：引进一家物流公司，由它负责给诺基亚及其各个供应商进行物流配送，海关通过在计算机上监管物流配送，取代传统的由企业填报手册经海关批准的方法，来实现监管。
开发区请来市海关和海关总署的同志，以及一些专家对这种技术手段进行论证，大家一致认为可行。
开发区又请来海关总署的领导同志和跨国公司的CEO一起座谈。跨国公司的CEO说：这种海关监管模式，符合国际通行的做法。海关总署正在实行我国海关工作改革的“金钻石”工程，海关总署的领导同志当即拍板：将开发区海关的这个项目，列入“金钻石”工程。
很快这个新的海关监管模式就将在星网工业园实施。
李凤玲主任说：“实际上，这类问题，你首先要敢于面对。要能做出一种判断：第一，企业要求的合理性在哪儿？我们服务的差距在哪儿？要解决这个问题，困难在哪儿？有利条件在哪儿？另外还得有决心有毅力有勇气，敢于承担风险。开发区是一个创新的环境，充满创新的氛围，开发区人要勇于创新。”
北京经济技术开发区的区域资产就是在不断的改革和创新中增值。
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