政府如何花钱不应是秘密部门预算改革备受关注，有代表认为应该向社会公开并接受纳税人监督

　　2003广东两会之议案提案

　　本报讯昨天，广东102个省级单位的部门预算报告送达省人大代表手中，新实施的部门预算改革成为代表关注的亮 点。政府花钱怎样才能更透明？省人大代表辛瀑认为，部门预算应该向社会公开，王泽华代表则建议由专业的人大代表成立预 算审议委员会，在人大会期间花足够的时间专门审议政府的预算报告。记者昨日发现，代表们新拿到手的部门预算报告上清晰 地印着“秘密，会后回收”的字样。辛瀑代表认为，不应该打上“秘密”，部门预算要逐步公开，预算除了向人大代表公开， 还应该向社会公开，政府怎么花钱纳税人有权知道，只有向社会公开政府才能受到更有效的监督。他还建议现在的预算报告可 以更细化，在一些用款项目上增加去年、前年的支出情况，这样才有对比。王泽华代表反映，由于人大代表来自不同的行业， 但是预算工作很专业，一些代表根本看不懂预算报告，有的甚至连预算的概念都不懂。加上省人大代表开会期间审议的内容很 多，一本多达600多页的预算报告其实没有多少时间来得及细读。即使是一些能弄懂预算的代表，有些也只关心与自己单位 利益相关的预算。为了让人大代表更好地监督预算，王泽华代表认为可以由专业的、对此有兴趣的人大代表成立专门的预算审 议委员会，由他们在大会期间花上两三天的时间专门审议预算，这样政府的每笔开销人大代表才能有效监督。这些审议预算报 告的代表可以由700多名省人大代表选举产生。王泽华代表还认为，以前政府花的钱，代表只知道大的支出资金，现在部门 预算报告将政府花钱的支出明细表列出来了，这是个进步，但是政府实际是否按预算的标准用这笔钱，有没有超支，代表还是 不清楚。

　　“一费”外收费能否家长说了算人大代表辛瀑建议立法保证家长委员会话事权

　　本报讯“一费制”外的收费如何规范管理？记者昨日获悉，广东省人大财经委委员、省人大代表辛瀑将向大会提交议 案，建议政府为中小学家长委员会立法或制定政府规章，规定“一费”外的收费由家长委员会说了算。

　　问题一费之外收费多校方拍板家长反感辛瀑代表认为，广东省政府出台了关于中小学收费“一费制”的规定，对政府 规范各中、小学收费的问题起到很好的作用，基本上解决了各中、小学收费的共性化问题，政府收费的部分得到规范。但是， “一费制”外的收费没有很好的规范，中、小学发展的个性化问题没有得到解决。例如，学校要购置校服，组织体检、登山活 动，或者其他一些特色性活动，这些费用尽管不是“一费制”的内容，但从提高教育质量来考虑也应该收。目前，这些收费由 学校自行规定，这样，往往有两个方面的问题，一是学校的决定缺乏民主性的决策制约；二是学校的收费得不到家长的认同。

　　提议设立家长委员会参与学校收费决策如何解决学校自行收费或个性化发展的问题，辛瀑提议每所中小学设立家长委 员会，政府为此建立规章或由人大立法，把收费的决定权给予家长委员会。家长委员会的职责主要是参与到学校个性化发展和 各类学校收费的决策事情，类似于公司的董事会或物业管理委员会，采用民主的方式来对学校的收费以及其它事务进行决策。

　　例如，学校认为应该买校服，则应该向家长委员会提交一个报告，如校服的样式、做几套以及预收费用，以及招标采 购的方法。在此基础上，按设定的程序召开家长委员会会议，以民主投票的方式决定。用这样的民主方式完善中、小学收费管 理，帮助校方正确决策，也能帮助政府规范学校的个性化发展，同时解决家长对学校的认同问题。

　　政协委员王则楚重提洛溪大桥收费问题全省路桥收费应公开本报讯提高政府公信力应从群众关注的热点开始。在昨日 上交的有关提案中，省政协委员、民盟广东省委副主委王则楚重提了洛溪大桥收费问题，并建议省政府公开全省路桥收费，提 高政府公信力。王则楚在提案中指出，一年多以前，关于洛溪桥收费问题的一系列人大代表询问，对政府公信力构成了相当挑 战，其影响之大不亚于政府在金融方面所受到的信用挑战。因此，政府要做到“建立信用承诺制度”，“提高政府公信力”， 首先应从群众关注的热点开始，可以以公开全省路桥收费作为突破口。他具体建议，在通过公开全省路桥收费、提高政府公信 力时，可尝试在每个路桥收费站公布5项内容：该路桥收费项目属于非经营性还是经营性；如属经营性收费项目，应公布经营 期限，经营开始日期、经营结束日期；如属非经营性收费项目，应公布项目的决算、项目贷款的构成，以及其贷款资金的成本 ，并公布已收费用、还贷情况以及收费成本。同时，王则楚提议取消政府公务用车的免过桥费，取消各级政府公务用车、各种 车证及“O”牌车的免路桥费，只保留军牌、武警牌、公安牌。

　　江门13位人大代表联合提出建议广珠城际线拖延不得本报讯珠三角包括珠江西岸要在2010年基本实现现代化， 就必须加快作为现代化标志性工程的广珠城际快速轨道交通的建设。江门13位省人大代表联合提出建议：广州—珠海城际快 速轨道交通应加快建设。这13位人大代表认为，改革开放以来，珠三角成为全国经济最活跃最发达的地区之一，城市化水平 逐步提高，初步形成以广州和佛山、深圳和香港为中心的城镇体系，珠海和澳门也将逐步发展为珠江西岸的另一个中心，随着 城市化进程的加快，城镇之间的交流将更加密切。修建广珠(含中山—江门)城际快速轨道交通可改变珠江西岸没有轨道交通 的历史，改变东西两岸发展不平衡的状态，促进珠江西岸投资环境改善，拉动西岸经济增长，对全面实现现代化和全面建设小 康社会具有十分重要的意义。同时，建设广州—珠海城际快速轨道交通也是粤港澳经济一体化的需要。目前港澳地区正积极谋 求与内地合作，珠江口两岸的穗港澳大都市圈已展现独特魅力，特别需要填补城际快速轨道交通的空白。经省政府常务会议批 准的《珠江三角洲经济区城际快速轨道交通线网规划》，要求2020年前建成两条主轴，三条放射线计595公里，珠三角 9个地级市2020年全部通轨道交通，其中广珠线要求2010年前建成。由于审批上的繁琐，代表们担心该工程会拖延。

　　图：在会议间隙，相熟的人大代表相互问候。