| 农业部：国家曾经拿出4.5亿元补贴豆奶工程 | ||
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| http://www.sina.com.cn 2003年04月16日18:19 外滩画报 | ||
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外滩记者杨晓杰＼报道 "辽宁海城学生豆奶中毒事件"经媒体报道后，记者电话采访了设在农业部的学生奶办公室主任孙锡庚。 孙主任对记者说："国家有关部门曾先后推出过三项中小学生营养干 孙主任向记者介绍说，自2000年推行学生饮用奶计划以来，除个别地方少数学校由于乳糖不耐何谓"乳糖不耐症"，见"资料")的原因引发饮奶不适应外，没有发生过一起中毒事件。至于海城发生的事件，原因不是牛奶，而是豆奶。两次豆奶计划：财政拨款4.5亿元 朱镕基总理非常关注学生豆奶计划，曾召集有关部门对该计划进行专题研究，决定安排专项补贴资金，在东北三省开展学生豆奶计划试点工作。 2000年4月，教育部发出通知，正式启动学生豆奶计划，提倡中小学生喝豆奶，以解决学生的营养不良问题。 2000年8月，国务院拨款1亿元，地方配套5000万元，正式启动东北三省中小学生豆奶计划。 这笔资金是这样分配的：国家补贴给东北三省的城市学生每人每天0.06元，乡村学生每人每天0.15元，特困生0.21元。 当时新华社曾经以《东北三省中小学生喝豆奶有补贴》为题作过报道。 2002年9月，国务院批准东北三省2002--2004年第二阶段学生豆奶计划，并拨出专项资金2亿元，地方配套1亿元。并规定，补贴的重点在农村。怎么才能用好4.5亿元补贴 据北京青年报记者调查，在辽宁海城当地，市场上与学生饮用的"宝润营养豆奶"档次相同(普通包装、200毫升容量)的豆奶定价平均0.3元，仅是"宝润营养豆奶"定价的一半。 而按照国家规定，学生豆奶不仅要"安全、营养"，还要"价廉"，其价格要由当地物价部门批准，并要低于市场价的10%。同时，国家还有累计4.5亿元的专项补贴。这样，送到学生口中的豆奶，应该是"质优价廉"。 记者和海城市物价部门联系，一位工作人员对记者说："现在是敏感时期，不接受记者采访。" 有媒体报道，海城的豆奶如果没有猫腻，进不了校园，更送不到孩子口中，当然也就不会发生中毒事件。 豆奶企业是非法生产 据新华社报道，鞍山市宝润公司生产豆奶，并没有得到有关部门的批准。而辽宁省教育厅早在宝润公司的产品出事前的3月上旬，就曾多次通知鞍山市教育局，请他们转告市政府一定要把宝润公司的生产停下来，在取得资格前不准生产。鞍山市对此没有理睬。 新华社的报道称，鞍山市宝润公司是"先上车、票还没拿到手"的企业，其所生产的豆奶成为此次事件的"主角"。 上海“学生奶”不要因噎废食 编者按：去年，上海市有几所学校的学生在服用学生奶时，因乳糖不耐症，个别人出现腹泻、呕吐等症状。出于安全考虑，上海市教委下发文件，暂停学生奶进入学校。今年“海城事件”发生后，上海有媒体报道说，上海“学生奶、课间餐正逐步退出上海中小学”。 对此，上海市学生饮用奶计划协调小组的几位专家给市领导写信，强烈呼吁上海应当恢复学生奶，而不应退出。为此，4月14日，市政府召集有关专家对学生奶在上海是否开禁进行了论证。下面摘要刊登专家写给市领导的信，标题是编者所加。严隽琪副市长： 2001年8月，上海市成功举办了第二届亚太地区学生奶会议，在国际上引起了很大的反响，不仅为国家争了光，也为上海市树立了国际化大都市形象。 自去年九、十月份，市教委为避开高温季节食物中毒事故高发期，通知全市暂停学生奶进校。时至今日，仍未解禁。然而，像海南、广东、天津、沈阳等其他省市学生奶实施推广工作，日益普及扩大，上海已远远落后于全国形势。上海的这一突然变化，在国际上已造成了负面影响，有的媒体称“上海学生奶已停止供应”，在国内也造成了不良反响，以致造成国家实施“学生饮用奶计划”局部受阻。这种局面使我们深感痛心，为什么对青少年、学生营养健康大有好处，为了子孙后代强身健体，为国家民族兴旺，对人民大有裨益的大好事，得不到理解、支持，反而受到责难呢？ 今年1月2日，胡锦涛总书记到内蒙古视察工作时说：牛奶本身是温饱之后小康来临时的健康食品，不仅小孩喝、老人喝，最重要的是中小学生都要喝上牛奶，提升整个中华民族的身体素质。 实施学生奶计划，是世界上许多国家为改善学生营养和健康状况，而采取的一项通用而有效的措施。如日本，二战之后，对学生供奶加以立法，有“一杯奶可以强壮一个民族”的说法。现在，在联合国的倡导推动下，已有50多个国家开展了这项措施。 事实上，在其他国家也有发生个别人饮奶不适反应的情况，但都泰然处置，照喝不误，这是因为总有一小部分人因乳糖酶缺乏而引起肚痛、呕吐等不适症状，这被称为“乳糖不耐症”。这是一个相当普遍的全球性问题，特别是亚洲人群的乳糖吸收不良发生率较高。上海地区青少年饮200ml学生奶存在乳糖不适的发生率估计为1%左右，其中主要集中在远郊。我国青少年中少数患者实质上属于“后天减退型乳糖不耐症”，一旦一次性饮奶量过多，或空腹饮奶，都有可能诱发“乳糖不耐症”，不要把“乳糖不耐症”与一般食物中毒相混淆。 我们认为，个别区域发生少数学生饮奶不适反应，并引发心因性群体臆症，是在一个饮奶时间不长的区域内实施学生奶计划过程中偶然出现的问题，是前进道路中需要完善的问题。不能因噎废食。对于这个问题，学生奶办公室已组织专家着手开展了课题研究，开展了科学饮奶的宣传教育，加强了学生奶生产全过程的监控，积极改进配送营销管理，做好学校专管人员知识培训等工作，确保学生饮奶安全。 2003年3月31日 王永康市畜牧兽医学会理事长研究员王贞照上海奶业行业协会高级兽医师陈若帆上海市学生饮用奶专家组成员高级兽医师顾佳升上海奶业行业协会副秘书长、乳品加工委员会主任高级工程师曹金英上海市疾病预防控制中心医师徐梅芬上海市质监局聘用专家高级工程师张磊上海市卫生局卫生监督所副科长医师须欣上海市卫生局卫生监督所长医师 什么是乳糖不耐症？ 乳糖不耐症是一种隐性的遗传缺陷，是因为分解乳糖的乳糖酶缺乏所引起。我国大部分是属于“后天减退型”的缺陷。 牛奶中所含的乳糖是一种双糖，因为分子太大，要在小肠中消化成较小的葡萄糖及半乳糖才能穿过肠壁进入血管中被吸收。但当小肠中的乳糖酶未能发挥作用时，乳糖就在大肠内发酵，大约半小时至2小时内出现胀气、腹痛、呕吐或拉肚子等症状。 全世界大约有百分之五十的人属于乳糖不耐症。其实，乳糖不耐症的患者还是可以喝牛奶的，原则是每次少量分几次饮用，也可以配合其他食物一起饮用。 一次性喝奶量过多，或空腹喝奶，都有可能诱发乳糖不耐症。 专家评说“海城事件”：“辽宁海城学生豆奶中毒事件”经媒体报道后，《外滩画报》邀请部分相关专家学者，对这起影响全国的事件进行了“解读”。 上海奶业协会副秘书长顾佳升 警惕群体消费中的心理暗示 从现有报道来看，“海城事件”煽情的成分比较多。而有分析和判断价值的信息很少。尽管这次豆奶事件与牛奶无关。但是学生在课堂上喝奶与在家里喝奶有什么区别？用这个来解读“海城事件”，恰如其分。 在学校里喝奶，一旦个别个体感到异常或不适，就会在群体中迅速发生心理连锁反应，从而使事态扩大。这是构成学生饮用奶在当前发生危机的一个不可忽视的推波助澜因素。 作为消费主体来说，学生处在儿童心理学上称之为“危险期”，其心理倾向是好奇、好动、敏感、易被暗示，容易发生从众行为。同时，课间集体饮奶属于“半主动型”的消费行为，特别在推行国家学生饮用奶计划的初期，消费主体带有相当的盲目性和从众性。 复旦大学国际关系与公共事物学院教授浦兴祖 这是一个典型的行政案例 海城事件是一个典型的行政案例。市场经济下政府职能的转变是职能重心的转变，政府发挥市场监督的作用，这跟今天这个话题有很大的关系。 学生奶是一种特殊商品，它的销售对象是青少年这类受保护的人群，所以一旦出事，最容易演变成严重的社会问题。政府部门应该有这个预见。中毒事件谁都不希望发生，但一旦发生，政府部门应该有一个比较规范的处理模式，包括信息披露。 “海城事件”中，如果当地政府企图掩盖事实真相是不恰当的。对于政府管理部门来说，事件发生后，首先应该尽快抢救学生，控制中毒范围的扩大，如实向有关方面汇报，不能因为地方保护主义掩盖事态发展，而要通过媒体公开、及时、恰如其分地向社会公正公布。 市疾病预防控制中心营养与食品安全科主任医师姜培珍 “海城事件”肯定是豆奶中毒 引起中毒的原因可能有两个：一是从原料到成品有可能受到污染；二是加工过程中，豆奶中的毒素没有被破坏。牛奶早、晚搭配点心饮用营养最好。因为中国学生的乳糖不耐症比例比较高，牛奶的饮用不适也会出现乳糖不耐症状，这与喝牛奶的时间和量都有一定的关系。目前，国内还未对乳糖不耐症有过系统的研究，而现在应该重视这个课题。我很想做一个有关乳糖不耐症的课题研究，看看上海有多少人会出现饮用牛奶不适应情况？饮用多少的量会不适应？什么时候喝不适应？牛奶和什么搭配喝会不适应？这是很有意义的事情，因为很多成人病都发生在童年，儿童健康工作应从学生开始。 利乐中国有限公司项目代表伍菊平 查查劣质奶是如何流入校园的 我们在江浙等地考察发现，在政府未实施“学生奶饮用计划”之前，有的企业出自纯粹的商业获利行为，通过各种手段，将产品打入校园。在政府实施这个计划以后，部分小的、没有拿到国家资格认证的乳品厂，用高额回扣作敲门砖，进入校园，占领了原本属于“学生奶”的市场。这种情况在一些中小城市，特别是地级市和县城，尤为明显。
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