深圳市收容遣送站摘牌职能转向社会救助(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年06月25日08:44 南方都市报

　　6月24日，深圳市收容遣送站悄然摘牌，深圳市41年的收容遣送史宣告终结。虽然没有新的招牌挂出，但该站已明确表示职能将转向社会救助。左上小图为摘牌前的深圳市收容遣送站。

　　深圳市收容遣送站摘牌

　　功能转向社会救助，首次救助行动今日护送一川籍少年回乡，本报记者全程陪同

　　背景

　　作为深圳市最主要的收容遣送站，深圳市收容遣送站自1962年起就开始承担收容遣送任务，收容遣送量占超过全市的三分之二，其中属于救助对象的不到15％，其余大部分都是三证不全的外来打工者。昨日摘牌后，收容遣送站将改为流浪乞讨人员救助站，主要针对在城市生活无着的流浪、乞讨人员进行救助，保障其基本生活权益，完善社会救助制度。

　　昨日上午9时，深圳市收容遣送站大门口“深圳市收容遣送站”和“深圳市收容遣送站待遣分站”两块牌匾被悄悄地摘取下来。成立已经41年的深圳市收容遣送站将正式开始转换角色———由收容遣送转变为社会救助。

　　据了解，作为广东省第一个摘牌的收容站，深圳市收容遣送站里的被收容者已基本遣送完毕，从8月1日开始，收容站将开始敞开大门救助城市流浪者。首次救助行动今日实施，该站工作人员千里陪送一名川籍少年回乡。本报记者全程陪同，见证该站功能从收容到救助的历史变迁。

　　告别收容

　　“门前冷落鞍马稀”

　　记者昨日乘一辆的士前往收容站采访，上车一说明去处，司机便问：“你们是去领人的吧？”见记者颇为惊讶，司机说：“去那里不去领人干嘛？”这也许就是普通市民对收容站的第一印象。

　　据这位叫朱国财的司机介绍：他来深圳开的士已经6年了，去年每个月都要载客两三次到收容站接人。从深圳实行15元可办暂住证后就少多了，自今年5月后，他再也没拉到一单去收容站接人的生意。

　　到了收容所门外，朱国财指着门外的草坪说，以前这块草坪上总会聚集大量等待接人的人群。但昨日这里已是“门前冷落鞍马稀”，看不到一个人在此等候接人。

　　与收容站站长唐荣生交换名片时，唐荣生有些不好意思地说：“这可能是这个名片最后一次发挥作用了，要改名了，以后不能再叫‘收容站’了。”

　　在接受采访时，唐荣生仍下意识地吐出“收容”、“遣送”等词语，但他马上反应过来，自我解嘲地说：“习惯了，习惯了，以后要改称呼了。”

　　仅剩两名孩童待遣

　　随着巨大的铁门缓缓打开，记者终于进入了昔日神秘的收容站收容仓区。收容站建在北环大道靠近银湖的一个山坳里，灰色的水泥高墙和层层的铁丝网都在暗示着这里的不寻常。唐荣生告诉记者，在今后的几个月里，这些带有明显收容色彩的设施都将被拆除，原先收容仓区的大门以后也将不再关闭。

　　收容站收容仓区是一个巨大的“口”子形建筑，入口左边是女性仓和浴室，其余十多间仓室都用于容留男性被收容人员，在每个仓室门口，分别挂着“湖南”、“湖北”、“四川”等标有各省省名的牌子，在每个仓室里，并排摆放着两条长长的通铺，每个仓室可以容纳20多人。收容仓区的工作人员说：“我们平时都按省份来监管被收容者，这样比较容易管理。”

　　由于收容人员都已遣送清理完毕，昔日热闹拥挤的大部分仓室都显得空空荡荡。

　　“从今年5月1日开始，我们站就已经停止接收有关收容人员，站内以前关押的收容人员也已经遣散清理完毕，仅剩两名小孩，也是因为一直找不到他们的家长，不放心让他们独自离开才容留至今。”唐荣生说。

　　首次救助

　　千里护送少年回乡

　　昨日摘牌的深圳收容遣送站内目前仅剩最后两名少年，为使目前已明确地址的其中一名少年顺利返乡，救助站工作人员将千里护送他返回四川南充老家。这不仅是深圳收容历史的终结，也将成为该站第一次救助，将写下深圳救助历史的新篇章。

　　这名少年名叫严龙飞，年仅13岁，父母离异后仅靠八旬高龄的奶奶照顾。小龙飞于今年3月进入收容站，本拟在4月遣送，但因奶奶年事已高，远行千里多有不便，无法来接，家中又无其他亲人，站里决定派3名工作人员今日下午护送他回家，本报记者也将全程陪同，共同见证这段历史。了　展望未来

　　救助自由来去自由

　　唐荣生告诉记者：“严格来说，从牌匾取下来开始，这里就不应该再称为收容站了，但是新名称还没定下来，我们也不知道该挂什么牌子。”

　　尽管名称未定，但是唐荣生对该站的未来还是充满了信心，“到时我们的工作将更加繁忙和琐碎，站内周围的铁栅栏要拆除，其他所有带容留性质的设施和制度也将修改。我们对进来的求助者将采取求助自由、来去自由的原则，符合条件的城市流浪人员在进行简单的询问登记后，就可以自如地进出收容站。”据了解，新站将在8月1日展开运作，按照有关规定，站内每个人必须有3平方米的个人空间，到时救助站内可以容纳500个床位。

　　厕所将搬出收容仓

　　按计划，收容站以后还将组织滞留求助者开展文化教育、文体活动，并对仓室进行改造。阅览室要破墙开门，方便求助者阅读，电视机也会陆续摆进每个仓室，“以后得让他们学习，可不能再让他们睡了吃、吃了又睡地混日子”。

　　在不久的将来，收容站还将建立集中的厕所和浴室，“以前的收容人员都是被限制活动的，所以厕所也建在仓内，我们从卫生和人道方面考虑，决定将厕所搬出收容仓。”以后进入的流浪人员还将实行更加细致的分类管理，老人、儿童、女性和残疾人将分成4个场所，地铺也将改造成床铺，饭堂也将进行相应的改造。

　　按照唐荣生的想法，他还希望能学习香港的做法，让收容站成立一个类似临时避难所的机构，在发生寒潮、台风大雨等恶劣天气时，可以让那些流浪街头的人进入收容所，暂避恶劣天气，“我们这样做主要是体现人性关怀，体现政府对公民生命安全的保护”。

　　角色转换难度不小

　　已经投入使用41年的深圳市收容遣送站，要在短短几个月内完成角色转变，其工作难度之大可想而知。唐荣生不无忧虑地说，一些工作人员已经从事收容工作30多年了，思想观念、工作方式和思维习惯都需要转变，以后应该怎么开展工作？封闭式管理变为开放式管理，怎么确保安全？哪些是真正需要救助的流浪、乞讨人员，如何开展救助，如何避免他们产生懒惰心理？如果进来的流浪者超过收容所的容量又该怎么办？这些都是摆在收容站工作人员面前的紧迫问题。

　　回溯历史

　　建站只有几间砖房

　　今年9月，年满60岁的曾任发将告别自己从事了31年的收容工作，安享晚年。这位在深圳土生土长，见证了深圳收容历史的老人可能没有想到，存在了41年的深圳收容站在他临退休前“寿终正寝”，被一种更具人性化的救助制度取代。深圳市收容遣送站牌子悄然取下时，他正轮休，没来得及看最后一眼。“我的青春就是在收容站里度过的。”老人满怀感慨地说。

　　深圳市收容站建立于1962年，10年之后，年仅29岁的曾任发从部队转业到了收容站。“那时的深圳还叫宝安县，只是一个并不闻名的小渔村，收容站就设在现在民政大厦所在的位置，只有几间旧砖房，隔成七八个三四十平方米的收容仓，每个仓里可容纳三四十人。那时的被收容人员还不多，最多时也不过七八十人”。曾任发回忆道。

　　收容站建立之初划归公安局管辖，直到1982年才划到民政局。1986年，收容站搬了一次家，就在现在帝豪酒店一带。收容站这才粗具规模，面积达到1·5万平方米，并建起了一排混凝土建筑用作收容仓，每个仓可容纳百人。

　　最多每天遣送千人

　　“仓内的人数在我参加工作后也是逐渐增加，1972—1973年每天最多也就七八十来人，但到1974年后，剧增到一天200来人，每天都要发两三班车送到樟木头收容站，经该站中转，再将被收容人员送回原籍，每辆车都装得满满的。到了1982—1983年，进来的人比汽车送走的人更多，只得改用火车送，每天要送1400多人，需要两个车皮。”据曾任发回忆，仅1982年一年就送了18万人。

　　1994年4月，收容站搬迁到现在所在的银湖，面积扩大了一倍，达到3万平方米，并建起10多个较大的收容仓，各项功能设施逐渐完善。到去年时，收容站里的人流开始减少，没有了高潮时的喧闹，充斥其间的多是“三无人员”、流浪乞讨者。

　　2003年6月24日，深圳收容站摘牌，深圳收容在这一天成为历史。

　　链接

　　最后的猪肉炖粉条

　　———沈阳收容遣送站摘牌

　　2003年6月22日上午10时，沈阳市沈河区热闹路130号“沈阳市收容遣送站”的牌子被摘下保存起来。中午11时30分，遣送站工作人员为站里最后3名被收容人员送去了午餐———大米饭和猪肉炖粉条。近日，这3人将被收容遣送站的工作人员护送回家。这座从1948年10月1日起一直从事收容遣送工作的建筑完成了它的“收容遣送”使命，并将开创“救助管理”的新的历史。　据《沈阳晚报》报道

　　收容悲剧不会重演

　　———湖南部分收容遣送站撤牌

　　日前，湖南省民政厅社会福利事务处副处长范政文表示，针对6月20日国务院正式公布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，目前湖南省有些收容遣送站已将牌子撤掉，以后将按国家规定统一命名。按照新的办法，以有无暂住证等证件作为收容遣送条件的现象将不复出现。

　　据《潇湘晨报》报道

　　本版采写：本报记者　张国栋　付可

　　本版摄影：本报记者　柴春芽

【评论】【推荐】【大中小】【打印】【关闭】

　　笑翻天：难以抵挡的开心风暴享受酷翻天开心生活
　　新浪邮箱雄踞市场第一真诚回馈用户全面扩容
　　新东方口语听说速成 2004考研名师授课司法考试
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”