见习记者汪生科 上海报道

　　“船在头上，城在水下”——这是2050年的上海城市景观。

　　但现在，上海市区高程仅为3.0米-3.5米，高出年平均高潮位0.35厘米左右。中心区的黄埔、静安不少地区在3米以下，最低处仅2.2米。海潮就像一只猛虎，窥视上海的卧榻之侧。

　　不断加高的防汛墙

　　上海水务局专家介绍，上述危势包含着上海水患的4大因素：黄浦江河口的天文大潮、风暴潮、上游太湖洪水以及沿岸雨洪水。其中，台风风暴潮与天文大潮的“两碰头”，则是黄浦江特高潮位的祸首。另外，假如上游太湖流域洪水和沿岸雨洪排水，也有可能构成“三碰头”和“四碰头”的风险。

　　上海对潮水不设防的历史结束于1956年。从该年开始，上海在市区的黄埔、苏州河及其支流两岸的驳岸顶加筑了一段长约50公里的简陋防汛墙和土堤。

　　1962年，台风、暴雨、天文高潮同时袭击上海，黄浦江、苏州河沿岸出现决口，上海半个市区进水被淹，黄埔、杨浦等区水深1.5米-1.8米。次年，上海市按照抗御当时的历史最高潮位4.94米的标准，第一次大规模修建防洪墙。

　　1974年，上海市再次遭受台风袭击，黄埔公园潮位达4.98米，超过了历史最高记录。面对此情此景，上海市防汛指挥部提出百年一遇的防汛标准，第二次大规模加高、修建防汛墙。

　　1981年，台风又一次袭击上海，黄浦公园出现了5.22米的历史最高潮位，仅低于设防水位8厘米，高出市区地面2米左右。

　　1982年，国家计委、交通部、水利部和上海市政府在当时的宝钢召开了一个水利座谈会。此次会议的实质性成果，就是把上海市的防潮(洪)标准由70年代的百年一遇提高到了千年一遇。

　　从1988年开始，在黄浦江两岸的市区内修建208公里的防汛墙。后来浦东开发，上海市区范围扩大，从2002年开始，上海市又在宝山、徐汇、闵行、奉贤和浦东新区等5个区，建设长度约110公里的防汛墙和河口水闸。

　　至此，318公里的黄浦江防汛墙，508公里的沿海大堤，成为上海免除水患的屏障。

　　从千年一遇到二百年一遇

　　“在施工过程中，我们发现水位不断提高，1980年代后，黄浦江水位平均抬高了20-30公分，特别是1990年代抬高得更快。”陈科信说。

　　外滩防汛墙工程顶标高由最初的4.8米一路增高到5.2米、5.8米、6.9米。按新标准修建的防汛墙刚完工，新出现的高潮位又迅即反映现有防汛工程的标准偏低。

　　1997年，黄浦江水位达到了5.72米的历史记录，按此重新进行水文分析，黄埔公园千年一遇高潮位应提高为6.25米，原来的千年一遇水位5.86米还低于现在的二百年一遇水位5.87米。千年一遇实际上只有二百年一遇。

　　此种情况缘自上海海平面的不断攀升，原因有二：一是由于温室效应引起海平面绝对值上升，二是由于地面沉降引起相对海平面上升值。

　　上海市气象局、上海市水文总站、上海市岩土地质研究院对上海市的海平面做了一个预测：以黄埔公园站为例，相对于1990年，到2010年，黄埔公园海平面将上升5厘米，到2030年上升10厘米，2050年上升19厘米，由于温室效应引起的海平面绝对值上升递增速率呈增大趋势。就地面沉降来说，相对于1990年，2010年，黄埔公园地面下沉7厘米，2030年下沉9厘米，2050年下沉10厘米。

　　海平面上升和地面沉降，使上海防洪(潮)标准大幅度降低。比如吴淞站，1987年千一遇的防御潮位为6.27米，考虑海平面上升和地面沉降，2010年的千年一遇防御水位为6.42米，2030年为6.58米，2050年为6.71米。而6.27米的防御潮位到2050年只相当于150年一遇的标准。

　　建闸拦水

　　“在黄浦江口建个闸，上海的水旱就彻底解除了。”陈科信说，“涨潮的时候，只要江口的闸门一关，黄浦江里面就没有问题。”

　　这位参加过三峡工程认证的老专家，把上海的河口建闸工程比作是上海的“三峡工程”。

　　持陈科信这样观点的专家不在少数，专家们认为，治理上海水患，就防汛墙建设和河口建闸两条路径来说，河口建闸则是根本之策。

　　上海水务局专家透露，目前的防汛墙，各段的地质条件、工程质量和管理状况参差不齐。

　　台风高潮时有不少地段出现墙身漏水、地基管涌等险情。如果再次加高加固，不少地段的防汛墙需从基础着手，甚至推倒重来。

　　类比208公里防汛墙平均加高0.5米所花的投资和工期，测算再次平均加高1.5米，工期可能远超过12年，投资可能超过60亿元。全面加高加固防汛墙将严重损害两岸景观，“像英国伦敦等城市，防汛墙都只有50年一遇百年一遇的标准。”上海市防汛指挥部发言人章震宇说。

　　在管理上，黄浦江河口建开敞式挡潮闸，可以将200多公里地防洪岸线缩短到集中于1公里左右的闸管区范围。黄浦江口建闸，1982年的上海水利会议上就提出来了，当时提出黄埔江的治理，分为两个阶段，一个是加高两岸的防汛墙，此是近期的解决方案，第二步就是在河口建闸。只是因为河口建闸方案工程浩大，迟迟提不到日程。

　　河口建闸方案并不是没有反对意见。

　　一种观点认为，黄浦江多少年都是这样稳定，是因为大自然而自然形成的现象，人工搞个闸，会不会影响黄浦江河势的变化。

　　而航务部门认为，大闸造好了后，大型船只进出闸门是否会受影响，航务部门提出要做好充分的论证。还有，沿黄浦江停了很多船，这些船只掉头转弯都要经过闸门，风暴潮来临，大闸关住后，船只没法掉头。

　　1997年上海再次出现5.72米的高水位，河口建闸工程让专家再次“旧事重提”。

　　近期的可能性

　　1998年1月，上海市科委正式立题“黄埔江河口建闸工程规划研究”，组织了24家单位参与研究，被认为是跨系统、跨行业、集思广益、博采众长的大协作。

　　该报告认为，河口建闸，并不影响黄浦江的航运，“河口挡潮闸平时完全敞开，当预报遭遇的风暴潮可能超过防汛墙的设防水位时才关闸挡潮，需要关闸挡风暴潮的次数很少，大概五年一次；平时维护需要的试运行，可根据避免或减轻影响航运交通为条件，安排在适当时间，所以只要挡潮闸的闸孔宽度满足通航万吨巨轮的要求，开敞式挡潮闸平时不妨碍航运交通。”

　　实际上，在黄浦江口建闸前，上海也做过一个试验闸，即苏州河挡潮闸。该闸于1988年10月开工，历经两年半，于1991年4月建成。上面是桥，下面是闸，闸卧在桥下面，用的时候就放下来，不用时贴在桥上，不影响景观。

　　该闸建成以来，显示出了防洪方面的功效。1992年8月28日，上海遭受16号台风影响，黄埔公园潮位达到4.76米，至8月31日凌晨，潮位达到5.04米，仅次于1981年第二个历史潮位。在这次风暴过程中，由于苏州河挡潮闸从8月28日晚至31日凌晨，连续三次夜潮关闸挡潮，使苏州河沿岸得以避免特大潮位的侵袭，确保了苏州河两岸的防汛安全。

　　报告说，挡潮闸总长不超过600米，工程布置和投资匡算结果，不包括两岸拆迁赔偿的工程静态投资约需20亿元，工期5年-7年。

　　在选址上，提出了两个方案，一个是吴淞码头，一个是水产码头。“水产码头最符合条件，”陈科信说，“主要考虑到该闸址河面宽度和需要的主通航孔跨度较小，工程造价相对较低，港航部门也容易接受。”

　　陈科信说，前两天他参加了造闸水位论证会。“这个工作已经差不多了，”他说，“上海水务部门权威人士表示，准备将此项规划，以上海市的名义，报到水利部去，水利部确定水闸水位后，然后根据这个进行设计。”

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