明在京举行的民航票价听证会可能规定机票最低只可打六折

　　我省消费者代表质疑其合理性

　　本版撰文本报记者梁晖茹陈永华

　　核心提示

　　明天，在北京举行的民航票价听证会，将对《民航国内航空运输价格改革方案》进行论证。根据这一方案，允许航空运输企业在境内外销售国内航线客票时，以基准价0.75元为基础，在上浮25%、下浮40%的幅度内确定具体价格。也就是，机票价格最低只允许打6折。在机票价格听证会举行前夕，广州各界人士对新出台的《改革方案》持保留意见，认为其核心的“机票打折不能低于6折”的内容，将难以实行。广东省惟一一位消费者代表律师周群昨日更透露，他将从成本、基准价、下限等三个方面质疑民航票价方案。他认为机票4折应该更合理。

　　本报讯民航票价听证会将于明天举行，昨天，来自全国各地的消费者代表及航空公司代表陆续抵达北京。广东省惟一一位消费者代表律师周群昨日在接受本报记者采访时透露，他将从三个方面质疑民航票价方案。疑问一：管理成本有下降空间周群指出，按照他的理解，票价的成本主要有两个，一种是航空公司控制不了的例如航油价格、飞机进口价格、租赁价格、航材的进口关税，以及停机费等，大约占总成本的70%；另一种是航空公司可以控制的成本，主要是人力成本、管理成本等。他在广泛征求意见时发现这部分成本还有不少下降的空间，例如不少航空公司内部人士都承认机构臃肿、资源浪费，这部分完全应该降下来，给票价下调一个合理的空间。疑问二：基准价值得商榷即将讨论的机票方案给出的基准价是每人每公里0.75元，基准价的确定值得商榷。因为这个价格是社会平均成本，按照客座率制定，但这个数是个变量，客座率越高，成本就越低，而票价下调，客座率会上升，成本会下降。现在很多情况是即使很多冷门线路也有不少公司争相开辟线路，客座率自然很难提高，票价就变的难以下调。目前客座率和票价之间还没能形成一个良性互动。疑问三：下限远未达市场要求机票打折方案给出了最多下浮40%的建议。周群认为方案过多保护了航空公司的利益，因为方案已经预留了10%的利润空间给航空公司，而值得注意的是，下浮40%只是下限，并不是意味着将来每张机票都能享受到这个待遇。周群指出，有关部门给出6折的底线远远没达到市场的要求，航空公司实际上也不会因此造成亏损。从民航总局历年的统计看，只有1998和1999年航空业是亏损的，而在盈利的年份，4折5折的机票在市场上比比皆是，所以6折的说法应该在听证会上得到合理的解释。建议：机票4折才合理周群表示他将在听证会上提出下浮60%的建议，而且对这个建议获得认可有一定的信心。因为市场上确实存在这个价位，例如旅行社和机票代理点，现在他们从航空公司拿到的机票从3折到5折不等，如果将来一刀切只能达到6折，旅行社和代理点哪还有生存的空间，到时为了生存，这个价格方案就会成为一纸空文毫无意义。

　　各方反响六折机票规定将成为空文？有经济学者认为六折机票早在运作机票价格应该让市场来调控在机票价格听证会举行前夕，记者采访了各界人士对新出台的《机票价格改革方案》的看法。不少人士均表示，作为《改革方案》核心的“机票打折不能低于6折”的内容，将难以实行。

　　消费者：希望机票价格能下调消费者在确保安全的前提下，最关心的是价格。记者采访了好几家机票代理点，其工作人员都表示，商务旅客对机票价格不太敏感，一般都是以航班出发的时间为先；而以旅游为目的的消费者则第一关心的是价格，其次才是出行时间、航空公司、飞机型号等等。广州各大旅行社也表示，关于机票价格，他们其实也算消费者的一种，他们的立场与消费者是一样的，希望机票价格能有所下调。航空公司：建立有秩序航空市场在消费者热切期待机票降价的同时，航空公司则希望通过听证会，使航空市场有序化，合法地降价。有航空公司人士表示，目前各航空公司根据市场需求，不断推出各种优惠措施，6折的下限一早就被打破了。但无序的市场竞争，只会对航空公司造成更大的压力，最终损失的是国家的利益。

　　因此，有航空公司认为，听证会应该建立健康、有序的市场机制。同时，也应该建立有权威的行业协会，在利益的平衡点上，制订“行规”。经济学者：票价应顺应市场需求从经济学讲最基本的道理是：需求和供给决定价格，收益和成本决定成败。普通消费者其实并不关心你的成本是多少，他们关心的是自己的承受能力。假如他们觉得票价太高的话，不会因为同情你航空公司的成本高，而选择坐飞机。所以，有经济学者认为：中国民航业应该在高票价带来的现实收益与市场份额的萎缩之间，认真权衡一下得失。各大航空公司在日益发展、兼并、融合的过程中，渐渐变成了“大胖子”，每个公司下面都有2万多号人。各种开销把航空公司压得透不过气来，降价的空间自然就少了。有人士向记者提出：目前我国飞机上的服务太豪华了。不少旅客总感觉，在飞机上的食物不如地面的美味。岂不知道，那简单的飞机配餐成本却不低。据透露，由于飞机食物的要求很高，一位旅客的餐食品成本就几十元。有关人士提出，参考国外航空公司的做法，其实这几十元可以省下来，以减低机票的价格。据了解，不少国外的航空公司在短途飞行中，并不提供餐食品。只是在登机口提供食品和饮料，旅客根据自己的需要取食品。有经济学者指出，航空公司是市场的企业，机票的价格应该让市场来调控。市场的东西就该放到市场中去，使其发展符合市场发展规律，只有在特殊的情况下，政府才加以扶持、指导。

　　目前情况来看，由于市场的需求，《改革方案》中提到的最低6折的下限，一早就已经在市场上运作了。采访中，有航空公司负责人表示，作为企业，把部分利润让给消费者，争取更多的旅客，为什么不愿意呢？因此，机票价格的折扣能打到6折以下，为什么一定要坚持呢？

　　现行票价体制有三大弊端其中八成机票通过代理销售造成航空公司收入严重流失仅去年代理费用就超过100亿元

　　随着市场环境的变化，我国民航国内票价管理体制及形成机制，迫切需要进行改革、完善。据国家发展和改革委员会有关负责人介绍，现行票价体制存在的弊端主要有以下三个方面。弊端一票价单一不适应市场要求相对于我国的经济发展水平和居民收入水平，民航运输服务目前还属于高消费，这在一定程度上抑制了需求。特别是单一的票价体系使航空公司不能根据市场细分的要求，采用较为灵活的票价，将潜在的购买力变为现实购买力，以拉动航空运输市场需求。弊端二低价竞销引发恶性循环面对航空运输运力迅速增长、国内航空运输市场供过于求的形势，一些航空公司为了争取有限的客源，竞相低价竞争，甚至不惜成本，一方面超标准支付销售代理手续费，造成代理费越攀越高，航空销售市场为代理人所控制；另一方面实行净价结算这种违反规定的销售政策，使得一些“票贩子”大肆推出特价机票招徕顾客，而折扣实惠都被中间环节所截留。

　　弊端三代理过多销售行为不规范目前，民航有销售代理人近4000家，超过80%的机票是通过代理销售的，在这种代理点和代理层次过多的情况下，各种违规行为接踵而至，最典型的是高额促销费与暗扣盛行，助长代理人操纵市场，造成了航空公司收入的严重流失。有的代理人还利用失衡的供求关系，大量和长时间地占用拖欠航空公司的销售票款，严重损害了航空公司的利益。据有关方面的统计，去年民航全行业亏损，而机票的代理费用超过100亿元。

　　订阅新浪新闻冲浪 足不出户随时了解最新新闻
　　新浪邮箱雄踞市场第一 真诚回馈用户全面扩容
　　新概念英语 口语 出国考试 考研暑期限时优惠
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”