中新网7月14日电 据中国青年报报道，由民航运价改革小组起草的改革方案指出，“票价单一，不适应多种需求”、“航空公司低价竞销，恶性竞争屡禁不止”、“机票销售代理过多，销售行为不规范”是现行民航票价存在的三大“顽疾”。

　　方案指出，相对于中国的经济发展水平，民航运输服务属于高消费，目前尚未达到“大众民航”阶段。相对于公众的收入而言，我国民航票价偏高，这在一定程度上抑制了需求。同时，单一的票价体系使航空公司不能根据市场细分的要求，采用较为灵活的票价，将潜在的购买力变为现实，从而以拉动航空运输市场需求。

　　其次，面对航空运输运力迅速增长、国内航空运输市场供过于求的形势，一些航空公司为了争取有限的客源，低价竞争，甚至不惜成本。主要表现在两个方面：一是超标准支付销售代理手续费(政府规定国内航线销售代理手续费为销售额的3%)。为了排斥竞争对手，部分航空公司变相超标准支付销售代理费，造成代理费越攀越高、航空销售市场被代理人控制的局面。二是实行净价结算。部分航空公司将原本由航空公司自销的客票按代理人销售处理，推出净价结算这种违反规定的销售政策，使得一些销售代理人、旅行社大肆推出特价机票招徕顾客。

　　第三，在目前机票销售代理点和代理层次过多的情况下，各种违规行为接踵而至。最典型的是高额促销费与暗扣盛行，助长代理人操纵市场，票面价与实收价之间的差额被中间代理人瓜分，造成了航空公司收入的严重流失。有的代理人还利用失衡的供求关系，大量和长时间地占用拖欠航空公司的销售票款，严重损害了航空公司的利益。

　　民航运价改革小组指出，这些问题至今未能解决。(蒋韡薇)

　　采访受限制 记者分等级

　　中国青年报消息，从外地赶来参加民航价格听证会的一位记者，今天在会务组报到之后得知：采访听证会的记者，按所在媒体的大小被分了等级，而自己所领到的C证，根本不能进入主会场，只能在分会场看现场转播。

　　记者们领到的会序册上写有注意事项，要求记者在会议进行中和中间休息时，不要采访会议代表，也不要在会场及代表休息、就餐地点采访会议代表。

　　这位记者深感疑惑，同样是媒体，为什么采访权限不一样？如果会场、代表休息地都不能采访，那么在哪里采访？

　　据悉，本次听证会共有77家媒体的135位记者领到了记者证。就在今天下午，还有几位外地记者赶来，也幸运地得到了采访证。

　　本次听证会的采访证分ABC三种。A证发给新华社、人民日报、中央电视台等新闻单位，B证和C证分别发放给其他新闻单位的摄影和文字记者。持A证的记者可以进入听证会会场，在指定位置就坐。持B证的记者可以按规定时间进入主会场，但是只有15分钟的摄影、摄像时间，且必须在上午9点15分之前离开会场。持B证、C证的记者，要了解会议进展情况，只能在分会场收看现场转播。

　　一位多次采访价格听证会的记者抱怨，在关乎民众利益的价格听证会问题上，媒体记者总是得不到平等的对待。2000年电信价格听证会，只有新华社、中央电视台等5家媒体得到了采访许可。（记者蒋韡薇）

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