1913年，10月6日，袁世凯强迫国会选举他为民国正式大总统；11月5日，袁世凯政府与沙俄签订《中俄声明》，承认外蒙自治权以及沙俄在外蒙的一切侵略特权。

　　1914年，5月1日，袁世凯公布《中华民国约法》，废除《临时约法》，又撤销国务院；10日，国民党机关刊物《民国》杂志创刊于东京，进行反袁宣传。7月8日，中华革命党在日本东京举行成立大会，孙中山任总理；8月6日，袁世凯政府就第一次世界大战爆发发表中立宣言。