1913年，3月20日，袁世凯指使凶徒枪击宋教仁于上海车站；22日，宋教仁伤重去世；26日，袁世凯派人同英、法、德、日、俄五国银行团签订2500万英镑的《善后借款合同》，充当武力统一中国的战费，这是历来反动政府向帝国主义银行团举借的最大的一笔外债；7月12日，李烈钧占领江西湖口，宣布独立，次日，被推举为江西讨袁军总司令，“二次革命爆发”，随后，江苏、安徽、福建等相继宣布独立；9月1日，南京被袁军攻破，“二次革命”随即失败；15日，袁世凯下令通缉孙中山、黄兴、李烈钧等人。