作者：蔡方华

　　浙江省公安厅出台了一个办法，要对那些搞刑讯逼供的民警动真格的。虽然它只不过是公安机关的一个内部纪律，但从其严厉的措辞，以及向全社会发布的“动静”上看，它具备了一个法规所应有的权威性，也可以成为公众监督公安机关的一个利器。从现有的新闻报道看，这是继湖南省公安厅之后，又一个对刑讯逼供大声说不的地区。这两地所实行的“凡搞刑讯逼供者一律开除”的严厉措施，必将大力扭转公安机关的办事作风，改善政府机构与公众之间的关系，也会推动中国的司法改革进程。

　　浙江和湖南的“一刀切”并不是一种自发的自律行为，而是有着深刻背景的。从大的方面说，“执政为民”思路的确立，对政府职能的转变提出了很高的要求，政府的管制职能将因之弱化，而管理和服务的功能正在加强。与之相适应，公安机关作为一个强力的政府部门，也必须清理自己的职责范围。从法制进程看，近些年来，公众对司法机关重实体、轻程序的不满浮出了水面，强调程序公正的呼声越来越高，于是，在8月下旬，公安部出台了《公安机关办理行政案件程序规定》，其中强调，以刑讯逼供等非法手段取得的证据，不能作为定案的根据，这就督促各地的公安机关不得不拿出点实际行动来。从社会现实看，近年来，新闻媒体不断披露出恶性的刑讯逼供事件，如云南民警杜培武的惊天冤案，陕西少女麻旦旦的“处女卖淫案”，甚至黑社会老大刘涌的改判事件，无不显露出刑讯逼供这个老大难问题的恶劣影响。可以说，刑讯逼供不除，长治久安的局面就难以形成。

　　公安机关权力过大，警察任意执法的空间过于宽松，是一个带有“历史性”的问题，要解决这个问题，仅仅靠几条规章是不够的。如果公安机关不对“自己人”严格、再严格一些，如果法律和舆论的监督得不到保障，公安机关的职能转变就难以完成。