作者：冉云飞

　　最近欣闻教育部出台一项研究生招考政策：即考生无需单位同意均可报考。学校只负责招考，而不管单位放行与否，也就是说研究生考试中免除了必须单位同意方可报考这一关。因为考生考上后能否前来就读，单位是否放行，是考生与单位之间的关系，应由他们双方所签订的合同来解决。

　　表面上看，教育部这一政策的出台无甚实际意义，因为考生尽管无需单位签字均可报考，但能否放行，还是要受制于现行陈旧的人事及档案制度。但问题在于像教育部这样保守的部门，在这一点上，至少提前退出了这种过多限制考生权利的系统，取得了一定的道义资源，同时也为考生争取自己的权利增加了与那些尚未改革的部门叫板的砝码，算得上与时俱进。

　　像教育部出台考研新政策这样的利好消息，包括北大清华取消考前资格审查，改为复试时审查；同时考清华的研究生在网上下载一个报考证，加上自己的身份证或者军官证即可报考，而非以前必须单位同意报考方能拿到准考证。诸如此类微小的革新，都不失为一种进步。虽然总体来说，于考生权利的全部获得，尚有很大的距离，但我们也不妨持谨慎的欢迎态度。

　　之所以持谨慎的欢迎态度，是因为任何一项制度要发挥真正的效力，得以在实际生活中贯彻执行，必需多个部门的密切配合，才能减少政策执行成本，同时节约整个政府的公共运营成本，用好纳税人的每一分钱，方能产生良好的效果。但中国现今各级政府部门的问题是，有些部门总喜欢用国家利益这顶高帽，来掩盖他们行业私利，拉大旗作虎皮，换言之，考生在这项权利的获得上之最大阻碍将来源于陈旧的人事和档案制度，以及它们的主管部门，由于我们的社会福利机制尚不健全，个人档案承载了很多束缚个人手脚的内容：如档案制度和人事制度与养老保险、医疗保险、失业保险等一系列长期性的权益，至今有千丝万缕的联系。如此一来，这些权益得不到保障，会直接影响考生通过正当的考试程序来改换自己的生存环境，得到提升自我的机会。

　　一言以蔽之，要使一项新的人性化的举措不被弄成镜中花水中月，政府必须有通盘改革方略，各级部门必须进行有效的配合，互相不推诿扯皮，降低改革成本，切实把公民的各项权利的获得，作为政府管理社会的一项重要理念，深入贯彻。